横琴 · 巴西数字经济周报 2026 第10期：中巴数字经贸规则演化：清算工具成形，合规门槛抬升

本期聚焦中巴经贸在支付、数据与跨境电商三个层面的同步演化。人民币获取渠道在工具层界定清晰，但巴西国内支付监管与消费者保护同步收紧；数据中心税收制度在联邦层落地，州际协调仍是未关闭的缺口；电商需求持续扩张，Anvisa的监管执法密度随之上升。巴西侧给出的信号是：规则正在清晰化，合规能力成为进入门槛。

1. 中巴本币结算通道成形，巴西支付监管同步收紧

中巴贸易绕开美元的清算路径在工具层面已经成形，但巴西国内支付合规成本同步上升。

横琴作为中葡商贸服务平台，核心功能之一在于打通人民币与雷亚尔之间的清结算通道。中国央行把外资获取人民币的四个渠道明确为接收、筹资、借贷、兑换，巴西企业的财务部门由此获得一条可绕开美元清算的标准化操作路径。与此同时，巴西央行对Pix贷款和信贷广告出台新规，说明本币结算扩大的前提是消费者保护机制同步跟进。一条线在开放，一条线在收紧，决定了中巴贸易在结算工具层面已具备条件，但巴西国内的合规投入也在上升。

中国央行于10月在北京一场活动中列明外资企业获取人民币的四个渠道：接收、筹资、借贷、兑换，并表示将放宽全球投资者进入中国市场的限制。巴西央行同期批准三项决议，分别规范信贷广告、建立债务查询面板并收紧Pix交易中的信贷提供，新规分阶段于2027年生效。巴西支付公司Elo宣布重组运营结构，成立新公司专注B2B市场多种支付方式的反欺诈。

巴西支付体系以Pix即时支付为核心，正在从转账工具向信贷渠道延伸。监管者需要在创新与消费者保护之间建立平衡，广告规范和债务查询面板正是针对这一过渡期的制度补丁。中国央行明确四个获取人民币渠道，则是人民币国际化在政策工具层面的细化，给巴西企业财务部门提供了一条可复制的合规路径。

对于巴西进口商，人民币获取渠道的明确化意味着跨境结算中美元依赖度可以实际下降。对于在巴西经营的企业，Pix信贷新规要求在2027年前完成广告文案与债务展示方式的合规调整，涉及分期付款或消费信贷产品的公司需要提前评估系统改造成本。Elo的B2B反欺诈公司则可能成为支付基础设施升级的技术供应商。

下一步关注：

获取巴西央行三项决议全文，核对2027年分阶段生效时间表及对现有信贷产品的影响范围 跟踪Elo新成立的B2B反欺诈公司的产品发布与合作伙伴关系 观察中国央行四个人民币获取渠道在巴西大中型企业财务部门中的实际落地案例

2. 巴西数据中心税收落地，州际协调仍存门槛

联邦税收确定性已建立，州际协调缺口仍影响数据中心投资决策。

巴西的数据中心投资决策过去高度依赖各州之间的税收竞争。Brasscom公开确认Redata制度已成现实，这在联邦层面为数据中心投资者提供了税收确定性。但Confaz协议尚未落地，说明州际税收协调仍是一个未关闭的缺口。这会直接影响外资数据中心运营商进入巴西时选择哪个州可以获得最优税收条件，也决定了巴西国内数据中心布局能否从圣保罗和里约向外扩散。

巴西科技行业协会Brasscom于10月下旬发布宣言，确认Redata数据中心税收优惠制度已落地，同时强调Confaz协议是必要举措。TIM Brasil与Oracle及V8.Tech合作推出面向云计算和AI的数字服务平台，该公司B2B收入占比仅为6.6%。中国方面，国家数据集团在雄安成立，总部设于雄安。

巴西数据中心市场正在经历从电信运营商主导到第三方数据中心服务商兴起的过程。TIM Brasil的B2B收入占比仅6.6%，说明巴西电信运营商在企业服务侧的变现能力仍然有限，这为专业数据中心运营商和云服务商留下了空间。Redata制度的落地提供了联邦层面的税收确定性，但Confaz协议缺位意味着各州对数据中心项目的税收优惠仍不平衡，投资回报计算因州而异。

在巴西投资数据中心的企业需要同时评估联邦层面的Redata制度优惠和州层面的税收政策。圣保罗与里约集中了主要国际出口带宽，但其他州的税收优惠可能改变投资回报计算。对于向巴西供应数据中心设备与技术的企业，TIM Brasil与Oracle的合作表明电信运营商正在寻找企业服务增长点，这可能带来设备采购与技术合作需求。

下一步关注：

获取Brasscom宣言全文，核对Redata制度的具体适用条件与申报流程 跟踪Confaz协议在各州的签署进展，特别是数据中心项目集中的州 关注TIM Brasil与Oracle合作B2B平台后续客户增长数据与收入结构变化

3. Anvisa打击跨境电商假冒健康产品，平台责任风险上升

跨境电商保健品类目监管从抽查转向事前预防，平台连带风险上升。

巴西跨境电商在增长的同时，监管执法的密度也在上升。Anvisa在一周内对亚马逊、Shopee等平台销售的多个假冒药品、补充剂和化妆品发出禁令或召回，涉及血糖试纸、NAC补充剂、Keytruda注射剂、ashwagandha等产品。对于任何通过跨境电商向巴西销售健康相关产品的企业，产品注册与平台责任正在从'事后抽查'转向'事前预防'，合规能力直接决定市场准入。

Anvisa于10月下旬禁止在亚马逊平台销售假冒Accu-Check Active血糖试纸，并对Shopee上的一批假冒NAC补充剂实施预防性查封。Anvisa警告膳食补充剂ashwagandha在巴西没有注册，其生产、销售、分销和使用均被禁止。同期，Anvisa下令查扣Keytruda 100 mg/4 mL两个疑似伪造批次，并召回SDK化妆品公司全部含疗效宣称的指甲产品。巴西电商应用在上半年安装量增长5%，会话量同比增长至少35%。

巴西的保健品与化妆品市场监管正在从注册环节向全链条追溯延伸。Anvisa对平台销售的假冒产品采取预防性查封，说明监管权力已经覆盖到电商平台的第三方卖家。与此同时，巴西电商市场的规模增长意味着平台有能力承担更大的合规责任，也有动力主动筛选高风险品类。监管执法与市场需求之间形成了正向循环——需求越大，合规投入越能被规模摊薄。

通过Shopee、亚马逊等平台向巴西销售健康产品的中国卖家需要重新评估产品注册合规风险。未注册产品如ashwagandha面临全国禁售，而假冒或伪造批次如Keytruda、Accu-Check的查处可能连带平台责任。对于平台方，第三方卖家的资质审核将被倒逼升级，高风险品类的入驻门槛同步提高。

下一步关注：

核查自身在巴西销售的健康相关产品是否已在Anvisa完成注册 关注Anvisa后续对电商平台假冒产品的执法范围是否从药品向其他品类扩展 跟踪巴西电商平台对第三方卖家的资质审核政策变化，特别是保健品类目的专项规则

4. 巴西AI企业服务走向盈利验证，四年窗口成生存线

巴西AI服务市场进入盈利验证期，'能活过四年'成为供应商筛选线。

巴西的AI初创公司正在从融资故事转向盈利验证。Pilot平台的研究显示，软件初创企业从首笔投资到盈利平均需要4.2年，白标SaaS被视为缩短这个周期的路径。对企业服务买家而言，市场上能活下来的AI产品会越来越集中在几个已验证的落地场景——销售拓客、安全监控、外贸管理。这意味着选择供应商时，'有没有客户案例'比'技术是否领先'更重要。

巴西公司LPH开发了一套由三款产品组成的AI平台，覆盖B2B销售拓客、会议和培训三个环节。Sofist在Gartner IT Symposium/Xpo 2026上展示AI驱动的持续安全平台R/Pulse，用于持续识别漏洞并验证API、关键系统和智能代理的安全性。eComex在2026年迎来40周年，保持年均30%增长，持续投资AI解决方案并推进拉美区域扩张。Pilot平台2026年研究显示，软件初创企业从首笔投资到实现盈利平均需4.2年，白标SaaS模式被视为缩短死亡谷的替代路径。

巴西企业服务市场的一个结构性特征是电信运营商和传统IT公司占主导，但他们在AI领域的变现能力有限。TIM Brasil的B2B收入仅占6.6%，反映出电信运营商无法有效转化企业客户。这为专业化的AI初创公司提供了空间，也意味着市场竞争会加速淘汰不能快速盈利的产品。AI落地正在围绕具体的业务流程——销售、安全、外贸——而非通用平台展开。

巴西企业数字化转型的采购方正在从'试用AI'转向'验证AI的投资回报'。LPH瞄准销售环节，Sofist瞄准安全环节，eComex瞄准外贸环节，说明进入巴西企业服务市场的窗口在于解决具体业务问题。对于想在巴西提供AI产品或服务的公司，能否在4年左右的窗口内实现盈利是一个明确的生存门槛，而白标SaaS可能提供更低的进入成本。

下一步关注：

调研LPH、Sofist、eComex的客户案例、定价模式与续约率 关注巴西电信运营商与AI初创公司的合作模式演变，特别是B2B收入占比变化 评估白标SaaS模式在巴西的合规要求与知识产权风险，特别是数据本地化条款

速览

• ANPD要求Meta五日内说明账号封禁程序：巴西国家数据保护局就Instagram和Facebook账号封禁、内容删除及申诉程序的投诉，通知Meta在五个工作日内作出澄清，跨境数据合规执法从原则对标走向本地程序审查。
• Serasa调查：巴西IT从业者三分之一月收入过万：Serasa Experian基于194,775名IT从业者数据库显示，2026年该群体中33.1%月收入估计超过1万雷亚尔，35.8%年龄在29至38岁，数字人才市场竞争集中度高。
• MDIC就可持续基础设施评估认证征询意见：巴西发展、工业、贸易和服务部通过Brasil Participativo平台就可持续基础设施的评估与认证公开征询意见，截止日期为11月6日。
• Anvisa赴波士顿参加MedTech 2026：Anvisa于10月18日至21日参加在美国波士顿举行的The MedTech Conference 2026，围绕监管趋同、依赖机制和MDSAP等议题与多国监管机构交流。

编辑手记

本期四条主线背后是同一组信号：巴西市场的制度密度在提高。巴西央行对Pix信贷和广告的规范、Anvisa对跨境电商产品的预防性查封、Brasscom对Confaz协议的公开施压、AI初创公司从融资故事转向盈利验证，都指向同一个趋势——巴西数字经济正从'有没有'转向'合规不合规'。对于外部参与者，合规能力正在从成本项变为进入门槛。巴西监管机构的执法边界正在延伸至平台方：Anvisa对Shopee、亚马逊的查封行动说明，平台已经无法以'第三方卖家'为由豁免责任。中国央行对人民币获取渠道的明确化，与巴西央行对国内支付体系的规范化，在时间上同步但逻辑不同——前者是开放工具，后者是收紧规则。理解这一组'开放与收紧'的同步性，是判断中巴经贸下一步节奏的关键。

本期取材

• 巴西央行出台三项决议，强化信贷广告与Pix贷款消费者保护
• TIM Brasil联合Oracle推出云与AI平台，B2B收入占比仅6.6%
• Anvisa禁售亚马逊平台假冒Accu-Check Active血糖试纸
• Banco Central da China abre quatro canais para estrangeiros obterem yuan — tesourarias brasileiras ganham roteiro para liquidar comércio sem dólar
• Banco Central da China promete mais abertura financeira — gestores de fundos brasileiros miram acesso a ações de IA
• Banco Central da China muda taxa de referência para repo overnight — o que muda para tesourarias brasileiras
• Banco Central da China rejeita culpa do yuan no superávit comercial — exportadores brasileiros devem rever hedge cambial
• First Answer 任命前 Serasa 高管 Juliana Frediano 为首席营销官
• Brasscom发宣言：Redata已落地，Confaz协议势在必行
• 巴西MDIC就可持续基础设施评估认证公开征集意见，截止11月6日
• 巴西ANPD要求Meta五日内说明账号封禁与内容删除程序
• 巴西航空工业公司三季度订单储备达357亿美元创历史新高
• 巴西Anvisa批准AbbVie肺癌ADC疗法，客观缓解率34.6%
• Anvisa暂停多款违规医疗器械并下令召回
• 巴西MDIC推出免费市政工程许可现代化培训 40学时远程授课
• 巴西INPI发布10月19日至20日服务不可用技术报告
• Elo重组业务架构，设新公司专注B2B多支付方式反欺诈
• Anvisa澄清多聚层粘连蛋白研究审批争议，谴责人身攻击
• Anvisa预防性查封Libbs亚叶酸钙注射液批次25D0808
• 巴西MDIC发布2026年10月第三周外贸数据
• 另有 20 条本期取材未在此列出

关键数据来源：本期综合 Agência Brasil — Economia、Anvisa、MDIC — Desenvolvimento, Indústria e Comércio、ANPD、INPI 等公开数据，以及中巴主流财经与行业媒体报道。