巴西总统大选后:卢拉面前的牛肉超配额加征与美国对部分商品25%关税

巴西公共通讯社 Agência Brasil 在 10 月 27 日晚报道了卢拉接下来的出访预期，其中包括 12 月 14 日在美国迈阿密举行的二十国集团（G20）峰会。报道写明，这些行程总统府都还没有确认，总统府社会传播秘书处（Secom）只把它们当作「预计中的日程」。

在这些日程之外，巴西和中美两边的贸易里，已有两项措施在投票前就开始实施：美国从 7 月 22 日起对部分巴西商品加征 25%；中国对进口牛肉的保障措施从今年 1 月 1 日起实施，巴西配额用满后，超出部分从 10 月初起加征 55%。

美国：7月22日起对部分巴西商品加征25%

据美国律所 Greenberg Traurig 7 月 21 日的客户说明，美国贸易代表办公室（USTR）7 月 15 日公布了对巴西的「301 条款」调查结果，对部分巴西商品加征 25% 关税，7 月 22 日生效，加在一般关税之上。调查涉及数字贸易限制、电子支付服务、知识产权保护、反腐执法、乙醇市场准入和毁林等议题。据该律所说明，USTR 称，关税将维持到巴西处理调查所列做法为止。

这项措施设有产品豁免。同一份说明列出：橙子和橙汁、牛肉、咖啡、民用飞机及零部件、部分能源产品和多种药品都在豁免之列；已适用「232 条款」措施的钢、铝、铜、汽车等产品也被排除在外。律所同时提示，另一项关于强迫劳动的调查可能让部分巴西商品再加征 12.5%；若两项都适用，附加税合计可能达到 37.5%，另有一般关税。

中方：牛肉保障措施与超配额加征

中国对进口牛肉的保障措施从 2026 年 1 月 1 日起实施，为期三年，按国家分配配额，超出部分加征 55%。CNN Brasil 9 月 29 日发布、30 日更新的报道说，中方确认巴西 2026 年 110.6 万吨的配额已经用满；按公告规则，加征从达到配额之日后的第三日（含）起适用，CNN Brasil 据此写为 10 月 2 日。Jornal de Brasília 9 月 30 日写的是 10 月 1 日起，并提到另有 12% 的进口关税；Agência Brasil 10 月 1 日的报道把两者相加，写为合计 67%。Agência Brasil 同时写明，这项附加税不只针对巴西，也影响其他供应国。

巴西方面在找回旋空间。卢拉 9 月 21 日在社交平台 X 上写道，他感谢乌拉圭同意巴西使用乌拉圭剩余的对华牛肉配额；乌拉圭外交部随后说明，它同意的是向中方提交这一请求，是否批准完全由中方决定。据 Jornal de Brasília 9 月 30 日报道，当时中方尚未表态。

2027 年巴西的配额为 112.8 万吨。Agência Brasil 10 月 1 日援引行业人士估计，这个额度可能在 2027 年 3 月或 4 月就用完；巴西牛肉出口商协会（Abiec）正在讨论让企业提前生产和装运，并和政府重新商量在企业之间分配 2027 年的配额。同一篇报道提到，中方 9 月 29 日新批准了两家巴西工厂对华出口牛肉，分别在米纳斯吉拉斯州和伯南布哥州。

牛肉和大豆：两项措施之外的连带

牛肉在美国这项 301 附加税的豁免之列；对华出口超出配额的部分则适用 55% 附加税。Jornal de Brasília 9 月 30 日写道，巴西政府和畜牧业正在争取让其他买家补上中国留下的一部分空缺，「首先出现的名字是美国」，韩国等市场也在谈；巴西农业部 9 月 10 日宣布，另有 21 家牛肉加工厂获准向印度尼西亚出口。Abiec 预计 2026 年巴西牛肉总出口比 2025 年下降约 10%，相关背景还包括欧盟采取的限制。

大豆是另一条线。白宫 2025 年 11 月 1 日的事实清单写明，中国将在 2026、2027、2028 年每年购买至少 2,500 万吨美国大豆，这是美方文件的表述。Times Brasil 今年 5 月援引巴西发展工业贸易服务部数据（Abiove 整理）报道，2025 年巴西对华出口大豆 8,540 万吨，占巴西大豆出口的 79%。这个比例说明的是去年的结构，不能直接推出今年的走势。

卢拉年底的出访预期

按 Agência Brasil 的报道，COP31 在 11 月 9 日至 20 日于土耳其安塔利亚举行，卢拉预计出席，并可能顺路访问菲律宾；南方共同市场第 69 次峰会 12 月 4 日在乌拉圭蒙得维的亚举行；G20 峰会 12 月 14 日在特朗普名下的迈阿密多拉尔高尔夫俱乐部举行，报道称那将是两人在卢拉连任后的首次会面。Agência Brasil 列出的这份预期日程里没有访华安排。

据 InfoMoney 10 月 26 日刊发的采访，LIDE China 首席执行官若泽·里卡多·卢斯认为连任「是一次把外交资本变成经济成果的机会」，并说「巴西需要避免在美国和中国之间作虚假的选择」。这是这位商会负责人的判断，不是政府的表态。

两项措施都在本次投票前开始实施，上面所列材料没有提供因选举结果而调整这两项措施的信息。美国这一项，据律所说明，USTR 称加征维持到巴西处理调查所列做法为止；中方的保障措施为期三年，巴西 2027 年的配额由 110.6 万吨增至 112.8 万吨。

核对说明

出访日程以 Agência Brasil 10 月 27 日报道为准，总统府尚未确认。美国 301 关税的豁免细节据律所说明转述，正式清单以美国联邦公报为准。葡萄牙语、英语引语由本站翻译。

来源

• Agência Brasil，《Após vitória nas urnas, Lula vai retomar viagens internacionais》，2026-10-27，https://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2026-10/apos-vitoria-nas-urnas-lula-vai-retomar-viagens-internacionais
• Greenberg Traurig，《USTR Announces Section 301 Tariffs on Brazil: New 25% Duties to Take Effect July 22》，2026-07-21，https://www.gtlaw.com/en/insights/2026/7/ustr-announces-section-301-tariffs-on-brazil-new-25-duties-to-take-effect-july-22
• CNN Brasil，《China confirma que Brasil atingiu 100% da cota de carne bovina》，2026-09-29（30 日更新），https://www.cnnbrasil.com.br/agro/china-confirma-que-brasil-atingiu-100-da-cota-de-carne-bovina/
• Jornal de Brasília，《Brasil esgota cota de carne bovina e China passa a cobrar sobretaxa de 55%》，2026-09-30，https://jornaldebrasilia.com.br/noticias/economia/brasil-esgota-cota-de-carne-bovina-e-china-passa-a-cobrar-sobretaxa-de-55/
• Agência Brasil，《Carne brasileira passa a pagar tarifa de 67% para entrar na China》，2026-10-01，https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2026-10/carne-brasileira-vai-pagar-tarifa-de-67-para-entrar-na-china
• The White House，《Fact Sheet: President Donald J. Trump Strikes Deal on Economic and Trade Relations with China》，2025-11-01，https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/11/fact-sheet-president-donald-j-trump-strikes-deal-on-economic-and-trade-relations-with-china/
• Times Brasil，《Reaproximação EUA-China acende alerta para soja e carne brasileiras》，2026-05-16，https://timesbrasil.com.br/brasil/reaproximacao-eua-china-acende-alerta-para-soja-e-carne-brasileiras/
• InfoMoney，《Lula reeleito: quais são os próximos passos na relação do Brasil com a China》，2026-10-26，https://www.infomoney.com.br/mundo/lula-reeleito-quais-sao-os-proximos-passos-na-relacao-do-brasil-com-a-china/