巴西总统大选后:牛肉超配额部分税负67%,20家巴西牛企赴上海进博会寻2027年商机

下周四（11 月 5 日），第九届中国国际进口博览会（CIIE）在上海开幕。卢拉 10 月 25 日连任之后，这是眼下日程上具体可查的一项巴西对华商贸活动：巴西出口与投资促进局（ApexBrasil）的代表团有 36 家企业和合作社，预期促成 2.8 亿美元生意；巴西牛肉出口行业协会（ABIEC）则带 20 家牛肉企业入驻 ApexBrasil 的展区，目标写得很清楚：联络进口商，寻找 2027 年的商机。

ABIEC 称，在今年保障措施的影响之后，业界已启动面向 2027 年中国市场供应的新一轮谈判。这项保障措施在投票之前就在执行。现有材料把牛肉企业的参展重点指向明年的供应谈判；仅凭这些材料，还不能把相关商贸安排的变化归因于选举结果。

今年的配额已用完，超额部分税负67%

中国商务部 2025 年第 87 号公告确立的牛肉保障措施，自 2026 年 1 月 1 日起实施，为期三年，不只针对巴西。巴西 2026 年的配额是 110.6 万吨。CNN Brasil 9 月 29 日报道，中方确认配额当天用满，按公告规则，加征从 10 月 2 日起适用（Agência Brasil 写的是 10 月 1 日）。加征 55% 只针对超出配额的部分，叠加 12% 的进口关税，合计 67%。

配额的影响在正式用满之前已经出现。ABIEC 称，此前几个月屠宰加工企业已减少对华销售（Agência Brasil）。据 CompreRural 10 月 19 日引述的咨询公司 Safras & Mercado 数据，9 月巴西鲜冷冻牛肉发往中国约 1.09 万吨，发往美国约 4.44 万吨；10 月前 11 个工作日的日均出口量比 9 月回升约 5.5%，但该机构仍把中国配额用尽视为主要制约。ABIEC 预计，2026 年巴西牛肉整体出口比 2025 年下降约 10%；该报道指出，这一情景还包括欧盟方面的限制（Agência Brasil，10 月 1 日）。同一报道也称，中方 9 月 29 日批准另外两家巴西加工单位出口牛肉；报道未写这两家的准入伴随配额扩大。

上海的展台对着2027年

ABIEC 这份新闻稿（10 月 28 日）的副题是，展会「正值 2027 年中国市场供应谈判之际」。协会主席罗伯托·佩罗萨说，巴西业界已开始新一轮谈判，相关发运拟用于「从 2027 年 1 月起」供应中国市场，这次展会是「衡量生意节奏、进口商需求和未来几个月前景的重要温度计」。据 CompreRural 转述，Safras & Mercado 预计，对华销售较明显的回升可能要到今年最后两个月，仍取决于商业条件和中国进口商的需求。

明年适用配额内税率的数量也有限。2027 年巴西配额为 112.8 万吨，比今年略多，但业内代表估计，可能在 3 月或 4 月用满（Agência Brasil）。作为对照，该报道称巴西 2025 年对华发运约 160 万吨；这是巴西方面的发运数，与配额的计算口径未必相同，只能说明量级。

配额怎么用，也就成了行业和巴西政府之间的问题。Agência Brasil 10 月 1 日报道，ABIEC 一边讨论让企业提前生产和发货、在新配额生效之初就用上，一边再次与政府讨论在各屠宰加工企业之间分配 2027 年配额，以便把发货摊到全年，避免可用额度集中在少数企业手中。所引材料没有说明这项提议的进展。它早于投票，下一步由谁拍板、何时拍板，所引材料也没有写。

2.8亿美元是业务预期

代表团报道中的 2.8 亿美元是业务预期。Comex do Brasil 10 月 30 日的报道没有说明这项预期覆盖的时间范围，不能据此视为已签合同金额。ABIEC 称，去年参展的巴西企业在展会期间录得 4,826 万美元生意，并预计此后 12 个月有 11.5 亿美元。两组数字范围不同，也不清楚 20 家牛肉企业是否计入 36 家，所以不能相加，也不能用来判断今年比去年多还是少。

代表团也不只有牛肉。报道列出的还有巴西动物蛋白协会（ABPA）、Aurora Coop、家庭农业合作社联盟 UNICAFES，以及葡萄酒、蜂蜜、卡沙萨酒、巴西莓制品；亚洲连锁品牌瑞幸咖啡（Luckin Coffee）也会在巴西展区展示巴西咖啡豆。报道称这是巴西连续第九次参展。报道还列出巴西驻华大使马科斯·加尔旺、驻上海总领事奥古斯托·佩斯塔纳，农业部官员也预计参加。

这次展会回答不了什么

选举对这门生意的影响，现有材料并未排除。中方 10 月 27 日的通稿写到，国家主席习近平致电祝贺卢拉连任；这是政治层面的表态，通稿没有谈牛肉配额。本文所引的展会和行业材料，也没有写到选后巴方就配额向中方提出新要求，或中方调整配额。保障措施的三年期限和 2027 年的配额数字，都是投票前已公布的安排。

展会结束后可以看三件事：ApexBrasil 是否公布业务成果及其口径；ABIEC 是否披露 2027 年供应谈判或订单进展；巴西政府是否就配额分配作出决定。

核对说明

成交预期、参展家数和去年的成交数字来自 ApexBrasil 代表团报道和 ABIEC 新闻稿，未取得分企业明细。Brasil 247 同日报道表述相近，本文未将其计作额外的独立验证。加征起始日两家媒体写法不同，本文采用 CNN Brasil 援引公告规则所述的 10 月 2 日。Safras & Mercado 的数字由 CompreRural 转述，未取得原始报告。引语由本站依据葡萄牙语原文译出。

来源

• ABIEC，《ABIEC leva 20 empresas à CIIE 2026 e reforça presença da carne bovina brasileira na China》，2026-10-28，https://abiec.com.br/abiec-leva-20-empresas-a-ciie-2026-e-reforca-presenca-da-carne-bovina-brasileira-na-china/
• Comex do Brasil，《CIIE 2026: na vitrine global da China, Brasil busca negócios que podem chegar a US$ 280 milhões》，2026-10-30，https://comexdobrasil.com/ciie-2026-na-vitrine-global-da-china-brasil-busca-negocios-que-podem-chegar-a-us-280-milhoes/
• Brasil 247，《Brasil projeta US$ 280 milhões em negócios na maior feira de importações da China》，2026-10-30，https://brasil247.com/economia/brasil-projeta-us-280-milhoes-em-negocios-na-maior-feira-de-importacoes-da-china
• CNN Brasil，《China confirma que Brasil atingiu 100% da cota de carne bovina》，2026-09-29，https://www.cnnbrasil.com.br/agro/china-confirma-que-brasil-atingiu-100-da-cota-de-carne-bovina/
• Agência Brasil，《Carne brasileira passa a pagar tarifa de 67% para entrar na China》，2026-10-01，https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2026-10/carne-brasileira-vai-pagar-tarifa-de-67-para-entrar-na-china
• CompreRural（引 Safras & Mercado），《Exportações de carne bovina reagem em outubro, mas China ainda trava recuperação dos embarques》，2026-10-19，https://www.comprerural.com/exportacoes-de-carne-bovina-reagem-em-outubro-mas-china-ainda-trava-recuperacao-dos-embarques/
• 中华人民共和国外交部，《习近平致电祝贺卢拉当选连任巴西总统》，2026-10-27，https://www.fmprc.gov.cn/wjdt_674879/gjldrhd_674881/202610/t20261027_12047807.shtml