China promete supervisão financeira total e abre cooperação — bancos brasileiros com exposição à China devem revisar compliance

O vice-diretor da Administração Nacional de Supervisão Financeira da China, Ding Xiangqun, abriu o Fórum Financeiro de Beijing 2026 com um discurso que combina duas mensagens: rigor regulatório e abertura cooperativa. Ele prometeu incluir legalmente todas as atividades financeiras no perímetro de supervisão, com foco em operações transfronteiriças, novos produtos e parcerias com terceiros, e defendeu maior coordenação internacional para evitar lacunas regulatórias. Para o Brasil, o impacto é indireto, mas relevante: bancos, fintechs e gestoras com exposição à China — seja via linhas de crédito, investimentos ou parcerias — precisam se preparar para um ambiente de supervisão mais intrusivo e para possíveis exigências de reporte adicionais. O discurso de Ding Xiangqun no Fórum Financeiro de Beijing 2026, realizado em 19 de outubro, detalhou três eixos da estratégia chinesa de supervisão financeira: elevar a eficácia da supervisão com foco em riscos, aprimorar o Estado de Direito financeiro e reforçar a capacidade de supervisão em elos-chave. Ele afirmou que o setor bancário e de seguros da China opera de forma geralmente estável, com grandes instituições sólidas e riscos globalmente controláveis, mas alertou para a natureza oculta e complexa dos riscos financeiros. A promessa central é ambiciosa: incluir legalmente todas as atividades financeiras no âmbito da supervisão, com cobertura total e sem exceções, incluindo operações transregionais, transdepartamentais e novos formatos. Ding também mencionou a aceleração da legislação financeira, com avanços na Lei Financeira, na Lei de Supervisão Bancária e na Lei de Seguros, e a intenção de punir rigorosamente os responsáveis por grandes riscos, tornando o sistema de supervisão uma 'linha de alta tensão energizada'. Por que isso chega ao Brasil? O comércio bilateral e os fluxos de investimento entre Brasil e China são intensos, e instituições financeiras brasileiras — bancos comerciais, gestoras de ativos, fintechs de pagamento e até o BNDES — mantêm relações com contrapartes chinesas ou participam de operações de financiamento e investimento cruzado. Um ambiente de supervisão mais rigoroso na China pode se traduzir em exigências adicionais de due diligence, reporte e conformidade para essas instituições, além de maior escrutínio sobre produtos estruturados e parcerias com terceiros. O Banco Central do Brasil (BCB) e a Comissão de Valores Mobiliários (CVM) podem precisar acompanhar de perto as novas regras chinesas para avaliar impactos sobre acordos de cooperação regulatória e sobre a reciprocidade no tratamento de instituições estrangeiras. O impacto direto é indireto, via mecanismos de compliance e custos de transação, mas pode afetar a velocidade e o custo de operações de crédito e investimento entre os dois países. Os dados mostram que a China tem intensificado a supervisão financeira desde 2023, com a criação da Administração Nacional de Supervisão Financeira e a promulgação de novas leis. Na leitura do CBI, o discurso de Ding sinaliza continuidade e aprofundamento dessa trajetória, com ênfase em riscos transfronteiriços e novos formatos — áreas que historicamente apresentam lacunas regulatórias. A menção à cooperação internacional e à construção de um 'novo ecossistema de desenvolvimento financeiro global' sugere que a China busca influenciar a governança financeira global, o que pode abrir espaço para maior coordenação com reguladores brasileiros, mas também para exigências de alinhamento regulatório. Para empresas brasileiras com operações na China, o recado é de que a supervisão será mais intrusiva e que a conformidade com regras locais será um diferencial competitivo. O que acompanhar: primeiro, a publicação de decretos e regulamentos específicos que detalhem como a 'cobertura total' será implementada, especialmente para atividades transfronteiriças e novos produtos. Segundo, a evolução das negociações de cooperação regulatória entre China e Brasil, incluindo possíveis memorandos de entendimento entre a Administração Nacional de Supervisão Financeira e o BCB ou a CVM. Terceiro, o impacto sobre bancos brasileiros com exposição à China, que podem enfrentar exigências adicionais de capital ou de reporte. A data de entrada em vigor das novas regras e a lista de instituições afetadas são pontos críticos para o planejamento de compliance no curto prazo.