China destrava solo industrial ocioso para manufatura avançada — oportunidade para fornecedores brasileiros de insumos estratégicos

A NDRC (planejamento econômico chinês), o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação, o Ministério dos Recursos Naturais, o Ministério dos Recursos Hídricos e a Administração de Assuntos Governamentais publicaram o 'Plano de Ação para a Implementação da Estratégia de Economia Abrangente', que inclui governança especial do uso do solo em parques industriais e revitalização de terras industriais existentes para indústrias estratégicas emergentes, manufatura avançada e serviços produtivos. Para o Brasil, a medida sinaliza que a China quer acelerar a realocação de capacidade industrial para setores de maior valor agregado — o que pode aumentar a demanda por insumos e matérias-primas brasileiras ligadas a essas cadeias, como minérios industriais, produtos siderúrgicos e componentes químicos. O plano divulgado por cinco departamentos chineses estabelece que a revitalização e o uso de terras existentes serão tratados como prioridade. Entre as medidas, estão a consolidação abrangente de terras em toda a área, o uso intensivo de terras coletivas de construção de uso comercial rural e a revitalização legal de terras ociosas rurais. O texto também determina a implementação de governança especial para o uso do solo em parques industriais e a revitalização do solo industrial existente para indústrias estratégicas emergentes, manufatura avançada e serviços produtivos. Além disso, prevê aumento dos esforços para lidar com terras ociosas e aprofundamento dos projetos-piloto de redesenvolvimento de terras de baixa eficiência. O impacto para o Brasil é indireto, mas relevante para quem opera nas cadeias de insumos industriais. A China é o principal destino de exportações brasileiras de minério de ferro, produtos siderúrgicos, alumínio, produtos químicos e celulose — insumos que alimentam tanto a manufatura avançada quanto os serviços produtivos que o plano quer priorizar. Se a revitalização de parques industriais efetivamente redirecionar solo ocioso para setores como equipamentos de energia limpa, semicondutores, máquinas agrícolas e automação industrial, fornecedores brasileiros dessas cadeias podem se beneficiar de encomendas adicionais. Por outro lado, a ênfase em 'serviços produtivos' pode reduzir a demanda por commodities de menor valor agregado, pressionando exportadores brasileiros de produtos básicos a diversificar. O BNDES e a CAMEX devem acompanhar se o plano vem acompanhado de incentivos fiscais ou creditícios que afetem a competitividade de fornecedores estrangeiros. Os dados mostram que a China tem enfrentado dificuldades com terras industriais ociosas em províncias como Hebei, Liaoning e Shanxi, onde a reconversão de áreas de mineração e siderurgia é lenta. Na leitura do CBI, o plano é mais um sinal de que Pequim quer acelerar a transição para manufatura avançada sem expandir a fronteira agrícola ou industrial — o que favorece fornecedores de insumos de maior valor agregado e penaliza os de baixo valor. A comparação com o plano 'Made in China 2025' é inevitável: ambos priorizam setores estratégicos, mas este acrescenta a dimensão do uso do solo como instrumento de política industrial. Para o Brasil, o risco é que a realocação de terras industriais na China reduza a demanda por minério de ferro de baixo teor e aumente a procura por minérios de maior pureza e produtos siderúrgicos especiais. O que acompanhar: primeiro, a publicação dos decretos provinciais que detalham quais parques industriais serão alvo da governança especial e quais setores terão prioridade — isso deve sair nos próximos 60 a 90 dias. Segundo, a reação das associações industriais brasileiras, como a ABIMAQ e a ABIQUIM, que podem sinalizar se há espaço para fornecedores nacionais nas cadeias de manufatura avançada. Terceiro, a variação dos preços de minério de ferro e de produtos siderúrgicos no mercado internacional nas semanas seguintes ao anúncio, para captar se o mercado já precifica mudança na demanda chinesa.