APEC reafirma zona de livre comércio do Pacífico — o que isso muda para exportadores brasileiros de soja e minério

Ministros de Comércio das 21 economias da APEC, reunidos em maio em Suzhou, na China, reafirmaram o compromisso de avançar na integração econômica regional, incluindo a visão de longo prazo de uma Área de Livre Comércio da Ásia-Pacífico (FTAAP). O gesto ocorre num momento em que tarifas voltam ao centro da política econômica global e governos reexaminam cadeias de abastecimento por preocupações com segurança econômica e liderança tecnológica. Para o Brasil, o recado é indireto, mas relevante: a APEC reúne quase metade do comércio mundial e mais de 60% do PIB global, e é o bloco que concentra os maiores compradores de soja, carne, minério de ferro e celulose exportados pelo país. Se a integração avançar, regras mais coerentes podem reduzir custos de acesso — mas também podem criar um bloco mais fechado a produtos de fora da região. A APEC (Cooperação Econômica Ásia-Pacífico) reúne 21 economias que representam cerca de 40% da população mundial, quase metade do comércio global e mais de 60% do PIB global. Em maio, em Suzhou, os ministros de Comércio reafirmaram o compromisso de avançar na integração regional, incluindo a FTAAP, visão lançada em 2004 pelo Conselho Consultivo Empresarial da APEC e formalmente adotada pelos líderes dois anos depois. A lógica econômica é conhecida: conectar os maiores mercados consumidores, centros manufatureiros e economias comerciais do mundo por meio de regras mais coerentes. As tarifas médias entre os membros caíram de cerca de 17% em 1989 para 5,1% em 2024, e o valor das exportações de bens entre as 21 economias quase quadruplicou, de aproximadamente US$ 2 trilhões em 2001 para US$ 7,6 trilhões em 2021 — quase o dobro do comércio intrabloco da União Europeia no mesmo ano. Cerca de 70% das exportações de mercadorias da APEC ficam dentro da própria região, proporção estável há duas décadas apesar de choques globais e tensões geopolíticas. Estudo revisado pelo Conselho de Cooperação Econômica do Pacífico (PECC) estima que uma FTAAP abrangente poderia gerar ganhos de US$ 724 bilhões a mais de US$ 1 trilhão para os membros, dependendo do escopo da liberalização. Por que isso chega ao Brasil: o país não é membro da APEC, mas é fornecedor estratégico de várias das 21 economias — China, EUA, Japão, Coreia do Sul, México, Chile e Peru, entre outras. Soja, carne bovina e de frango, minério de ferro, celulose, petróleo e produtos siderúrgicos brasileiros têm na região Ásia-Pacífico seus principais compradores. O impacto direto é indireto, via regras de origem, padrões técnicos e custos de acesso que podem se tornar mais coerentes dentro do bloco — e, na prática, mais excludentes para fornecedores de fora. Para exportadores brasileiros, o risco é de que a convergência regulatória da APEC avance sem a participação do Brasil, criando padrões que o país terá de cumprir sem ter ajudado a desenhá-los. Reguladores brasileiros como MAPA (agricultura), Receita Federal (tributação na importação) e CAMEX (comércio exterior) precisam acompanhar se a FTAAP evoluirá para um acordo vinculante ou permanecerá como visão de longo prazo. A interpretação do CBI: os dados mostram que a APEC já é um bloco profundamente interconectado, com 70% do comércio intra-regional e tarifas médias de 5,1% — patamar baixo mesmo sem as instituições do mercado único europeu. Na leitura do CBI, o consenso de Suzhou sinaliza mais continuidade do que ruptura: a FTAAP segue como ambição de longo prazo, sem cronograma vinculante, e o compromisso ministerial serve sobretudo para manter a retórica de abertura num ambiente de protecionismo crescente. Para o Brasil, o sinal mais relevante não é a FTAAP em si, mas o avanço silencioso de padrões técnicos e regras de origem dentro da APEC — que podem afetar exportações brasileiras antes de qualquer acordo formal. Vale lembrar que o Brasil já enfrenta barreiras sanitárias e ambientais em mercados asiáticos, e um bloco mais coordenado tende a endurecer, não a flexibilizar, esses critérios para fornecedores externos. O que acompanhar: primeiro, a declaração final dos líderes da APEC na cúpula de novembro, que deve indicar se a FTAAP ganha cronograma ou permanece como visão; segundo, a evolução das negociações de regras de origem e padrões técnicos nos comitês da APEC, especialmente em agricultura e minerais críticos; terceiro, a reação do governo brasileiro via CAMEX e Itamaraty sobre a possibilidade de diálogo com o bloco, já que o Brasil tem status de observador em alguns fóruns regionais asiáticos. Para exportadores de soja e carne, o monitoramento das exigências sanitárias e ambientais dos membros da APEC é mais urgente do que a FTAAP em si.