巴西总统大选：美国定性两大帮派，卢拉和弗拉维奥回应不同

10 月 25 日巴西总统大选第二轮投票前，环球电视台（TV Globo）在 10 月 15 日、16 日两晚先后专访了卢拉和弗拉维奥·博索纳罗。两场采访里，两人都谈到同一件事：美国今年把巴西两大犯罪集团第一首都司令部（PCC）和红色司令部（CV）列为外国恐怖组织。对这项认定，两人的回应不同；弗拉维奥还承诺，当选后让巴西加入美国牵头的地区安全联盟「美洲之盾」（Escudo das Américas）。

先看美方已经做了什么。据 InfoMoney 6 月 5 日的报道，美国国务院把 PCC 和 CV 列入「外国恐怖组织」名单，同时列为「特别认定的全球恐怖分子」；据 Metrópoles 报道，这项认定 5 月宣布，6 月 5 日生效。Metrópoles 10 月 15 日的报道写道，这项认定允许依据美国法律采取法律和金融措施，包括限制向这两个组织提供物质支持的个人和企业；巴西政府批评这项认定可能影响国家主权，而它不会自动改变巴西本国法律。「美洲之盾」则是特朗普今年 3 月在佛罗里达州多拉尔召集成立的联盟。据 InfoMoney 9 月 23 日的报道，9 月 22 日联合国大会期间，特朗普接待了加入联盟的 14 国领导人和外长；当周公布的一份由美国和 14 个拉美及加勒比国家签署的声明，提出对包括 PCC、CV 在内的 24 个组织实施协调制裁，措施包括冻结资产、限制签证和追究提供物质支持者的刑事责任；巴西和墨西哥不在联盟中。美方认定生效和联盟宣布协调制裁，都发生在投票之前，不是这次选举才会触发的后果。

卢拉在 10 月 15 日的采访里说：「我们清楚，在巴西，PCC 和红色司令部对巴西社区、对巴西的街区和城市来说都是恐怖分子，但它们不是美国想要定性的那种国家恐怖主义。」据 Metrópoles 的报道，他接着说，美国谈恐怖主义时，指的是袭击双子塔或者想发动政变的那类人，「巴西的有组织犯罪团伙不是这种情况，他们只是想要钱」。同一次采访中，他说巴西政府已经以书面形式向特朗普提出一项打击有组织犯罪和毒品走私的合作方案，依托联邦警察的经验；他也提到已经通过、加重犯罪集团成员刑罚的《反帮派法》，并主张扩大联邦政府在公共安全领域的作用，提到政府为此提交的公共安全宪法修正案提案。InfoMoney 9 月 23 日报道联大期间的这场分歧时，援引卢拉的话说，巴西接受打击有组织犯罪的合作，但拒绝外国干涉，巴西「不是任何人的后院」。

弗拉维奥在 10 月 16 日的采访里给出了另一套做法。据 BP Money 的报道，他说：「我会把红色司令部、PCC 和民兵组织（milícias）宣布为毒品恐怖组织，因为这就是他们的本质。」他说当选后的第一批举措之一，是召集陆海空三军司令和各州警察首长开会，「从明年 1 月起在巴西向毒品走私宣战」。他还说海军将派一支精锐部队驻守桑托斯港，打击国际毒品走私。关于「美洲之盾」，据 Exame 与 Brasil de Fato（立场偏左）的报道，他说：「巴西将加入美洲之盾。」按 Brasil de Fato 记录的完整说法，目的是交换信息和情报，打击伊瓜苏市一带三国边境地区的恐怖主义；该报指出，他没有具体说明那里有哪些恐怖活动。这不是他第一次提出加入这个联盟：彭博社 10 月 8 日报道他在巴西利亚的一场活动时，已经写到这项计划。

这件事和中国的关系，要分清是谁在说。联盟成立时，《人民报》（Gazeta do Povo，立场偏右）3 月 12 日的报道援引巴西利亚 Ibmec 大学国际法教授里卡多·凯希奥洛的看法：这一联盟可能在地区内巩固美国的技术和军事标准，「为中国和俄罗斯的影响设置进入门槛」；同一篇报道援引美国战略与国际研究中心（CSIS）美洲项目主任瑞安·伯格在峰会前发表的分析，说这次会议可能用来「扩大在西半球遏制中国的战略」。阿根廷《库约日报》（Diario de Cuyo）3 月 7 日的报道对峰会动机的说法是，特朗普召集峰会原本是要商定遏制中国在地区扩张的共同策略；同一篇报道也写道，在开幕讲话中，他的重点放在伊朗。在 10 月 8 日巴西利亚的那次活动上，弗拉维奥谈到包括中国在内的对外关系时，据彭博社记录，他说：「我不会选边。」「我将站在巴西人民这一边，不管是和中国、以色列、中东、阿根廷还是印度打交道。」在本文引用的这两场采访报道里，两人谈帮派定性和「美洲之盾」时，都没有提到中国。

所以，能从这两场采访得出的，是两人对美国安全合作方式的分歧：卢拉拒绝美方的定性，提出以联邦警察的经验为基础与美方合作，并在国内靠立法加强打击；弗拉维奥承诺把 PCC、CV 和民兵组织定为「毒品恐怖组织」、加入联盟，并扩大军队在打击毒品走私上的角色。这推不出弗拉维奥当选就会收紧对华经贸，也推不出卢拉连任就能让美方的认定失效——那项认定 6 月已经生效。

就已经生效的美方认定而言，据 InfoMoney 6 月 5 日的报道，受访专家认为最直接的影响落在银行体系，尤其是做美元业务、和美国代理行有往来的机构；即使事先不知情，与事后被认定和这两个组织有关的资金往来，也可能带来风险，受访专家预计，银行和金融科技公司倾向于因此加强客户识别和交易监控。弗拉维奥承诺，若当选，将推动巴西作出本国的认定、加入联盟，并派海军精锐部队驻守桑托斯港；这些承诺能否落实，要看选后的具体政策行动。

来源

1. Metrópoles，《Lula diz que PCC e CV "são terroristas para a comunidade brasileira"》，2026-10-15，https://www.metropoles.com/brasil/lula-diz-que-pcc-e-cv-sao-terroristas-para-a-comunidade-brasileira
2. BP Money，《Flávio Bolsonaro detalha planos para as Forças Armadas》，2026-10-16（巴西利亚时间；UTC 为 10 月 17 日），https://bpmoney.com.br/noticias/flavio-promete-usar-forcas-armadas-contra-o-narcotrafico/
3. Brasil de Fato，《Flávio Bolsonaro promete aderir a projeto de Trump que prevê entrada de soldados dos EUA em territórios latino-americanos》，2026-10-16，https://www.brasildefato.com.br/2026/10/16/flavio-bolsonaro-promete-aderir-a-projeto-de-trump-que-preve-entrada-de-soldados-dos-eua-em-territorios-latino-americanos/
4. Exame，《"Brasil vai fazer parte do Escudo das Américas", diz Flávio sobre narcotráfico》，2026-10-16，https://exame.com/brasil/brasil-vai-fazer-parte-do-escudo-das-americas-diz-flavio-sobre-narcotrafico/
5. Diário do Nordeste，《Flávio sobre Forças Armadas: 'Faremos parte do Escudo das Américas' e 'guerra contra narcotráfico'》，2026-10-16，https://diariodonordeste.verdesmares.com.br/pontopoder/flavio-sobre-forcas-armadas-faremos-parte-do-escudo-das-americas-e-guerra-contra-narcotrafico-1.3799319
6. InfoMoney，《Classificação do PCC e CV como terroristas eleva risco para bancos e fintechs》，2026-06-05，https://www.infomoney.com.br/?p=3359413
7. InfoMoney，《Quem integra o Escudo das Américas — e quem ficou de fora》，2026-09-23，https://www.infomoney.com.br/mundo/quem-integra-o-escudo-das-americas-e-quem-ficou-de-fora/
8. Gazeta do Povo，《O que é o Escudo das Américas lançado por Trump》，2026-03-12，https://www.gazetadopovo.com.br/mundo/sem-brasil-escudo-militar-de-trump-nas-americas-mira-narcotrafico-e-avanco-chines/
9. Diario de Cuyo，《Donald Trump creará una alianza regional que integra Javier Milei para enfrentar al narcoterrorismo y a China》，2026-03-07，https://www.diariodecuyo.com.ar/mundo/donald-trump-creara-una-alianza-regional-que-integra-javier-milei-enfrentar-al-narcoterrorismo-y-china-n6567630
10. 彭博社，《Brazil Election: Bolsonaro Says He’d Work With US, China as President》，2026-10-08，https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-10-08/brazil-election-bolsonaro-says-he-d-work-with-us-china-as-president

核对说明

环球电视台两场采访的引语，依据所注明媒体的葡语转写由 CBI 译出，尚未对照采访原声；不同媒体对同一句话的转写略有出入，本文取所注明媒体的版本。10 月 8 日弗拉维奥的引语据彭博社英文报道转译；《库约日报》的内容据西班牙语报道转述。美方认定的生效日期取自 InfoMoney 6 月 5 日报道与 Metrópoles 10 月 15 日报道，未直接查阅美国国务院公告原文。