巴西总统大选：卢拉和弗拉维奥谈中国投资，去年中资八年来最多

巴西总统大选第二轮 10 月 25 日投票。对在巴西建厂、收购、做项目的中国企业来说，一个现实问题是：谁当选，会不会影响中资在巴西的投资？先看去年的投资落在了哪里，再看两位候选人说过什么。

去年的数字

巴西中国企业家委员会（CEBC）5 月 7 日发布的年度报告说，2025 年中国企业在巴西的投资为 61 亿美元，比 2024 年增长 45%，是 2017 年以来的最高值；项目 52 个，比上年多 33%，项目数创下纪录。报告说，按 CEBC 与美国企业研究所「中国全球投资追踪」的合并数据，巴西是 2025 年全球吸收中国投资最多的国家，占 10.9%。

同一份报告也记下了没落地的部分：当年另有 7 个已宣布项目、潜在金额 27.6 亿美元没有实现，按金额算的兑现率是 54%，比上年低 13 个百分点。分行业看，电力居首，占 29.5%；采矿业 17.6 亿美元，是上年的三倍多，占 29%；汽车业至少 9.65 亿美元（CEBC 说有的项目金额未公开）。Poder360 当天的报道引用 CEBC 内容总监图利奥·卡列洛（Túlio Cariello）的话说，采矿领域的投资「主要是镍、铜和金」。这些是 2025 年全年的数据，说明的是投资落在哪些行业，推不出今年会多还是少。

两人都谈过与外国伙伴的技术合作

弗拉维奥·博索纳罗 9 月 21 日在北大河州纳塔尔的集会上说，自己与中国的关系「在经济上永远是务实的」，并批评现政府「对美国宣战、舔中国的靴子」，又说「我们不必选边」。据 CNN Brasil 当天报道，他在同一场合说，要和「所有发展导向、愿意投资巴西、向巴西转让技术的国家」同行，作为总统与美国、中国、以色列和中东的谈判「都会以对巴西最好为准」。

卢拉 10 月 1 日晚接受 Flow 播客访谈时谈到关键矿产。据偏左的 Vermelho 网站 10 月 2 日报道，他说：「中国可以成为我们的伙伴，给我们带来技术，美国也一样。」他还表示自己不排斥与美国合作。同一段里他说：「你以为我们会一直靠中国人来做电池吗？我们要在这里做芯片、做手机。」

在上面这些发言里，两人都提到与外国伙伴的技术合作，也都提到了中国和美国。各自的语境不同：弗拉维奥在纳塔尔谈的是吸引投资，并批评现政府的对华、对美姿态；卢拉在 Flow 访谈里谈的是本地加工，以及在巴西本地生产电池、芯片和手机。

关键矿产：两次发言提到的合作对象

据偏右的《人民报》（Gazeta do Povo）10 月 11 日报道，弗拉维奥 5 月在白宫与特朗普会面后表示，要向美方提出在巴西投资和加工关键矿产的长期合作，原话是：「在我的政府下，这个领域会有长期战略伙伴关系，投资受到保护，两国共享再工业化。」卢拉在 10 月 1 日的 Flow 访谈中说中国和美国都可以是技术伙伴，并说：「我们不会再让矿石出口了，我们要在巴西本地加工。」

两段材料都提到在巴西本地加工矿产；所提的合作对象和表述不同——弗拉维奥这次只提了美国，卢拉提了中美两国。这两次发言不能说明弗拉维奥排除与中国合作：他在纳塔尔谈投资和技术时同样提到了中国。

美国方面已经在矿业上提过要求。据 CNN Brasil 9 月 21 日的报道，美国贸易代表办公室在 2026 年 1 月 9 日为谈判关税致巴西外交部的文件中，曾要求巴西政府复审英美资源集团把位于戈亚斯、马托格罗索和帕拉三州的镍矿出售给中资五矿资源（MMG）的交易——这笔交易 2025 年以 5 亿美元成交；还要求巴西在矿权控制权转给「非市场经济体」之前先让华盛顿知情，报道说这是指中国。报道说，双方没有就这两件事开展实际谈判。

CNN 报道中的判断：贸易和投资可能受到不同影响

同一篇 CNN Brasil 报道（作者达尼埃尔·里特内尔）引述北京的消息人士说，即使巴西出现更亲美、甚至对华不友好的立场，中方也不认为这会显著影响双边贸易。报道接着写道，投资的前景「则没那么清楚」；据这些消息人士说，近年多个领域的进展依赖良好的政治外交关系，一旦两国出现摩擦、让中国企业家感到不稳定，就会有风险。报道列举的项目包括比亚迪在巴伊亚州卡马萨里的工厂、长城汽车计划在圣埃斯皮里图州阿拉克鲁斯开设的工厂、中车在圣保罗州阿拉拉夸拉的工厂、字节跳动在塞阿拉州佩森的数据中心，以及千帆星座的小卫星项目。

《人民报》采访的 Positivo 大学经济学者马科斯·瓦列（Marcos Valle）认为，对中国的贸易依赖会是阻止贸易政策大幅转向的主要刹车之一；他提到在弗拉维奥执政的情况下可能受影响的领域，是长期政府合同、基础设施融资，以及与中国的技术和航天合作项目。

已经公布的关税与配额安排

对已经在巴西的中资车企来说，有一项安排此刻就在执行。据巴西通讯社 6 月 23 日报道，外贸委员会执行管理委员会（Gecex）维持了电动车和混合动力车进口关税的上调时间表：半散件（SKD）从 2026 年 7 月起按 35% 征收，全散件（CKD）2026 年底前为 14%、2027 年 1 月起也到 35%。Gecex 同时恢复了一个自 7 月 1 日起、为期 6 个月、上限 4.63 亿美元的 CKD 和 SKD 零关税配额，整车不在配额内。巴西汽车制造商协会（Anfavea）对此表示「严重关切」。

这是今年 6 月、在第一轮投票之前作出的决定。新政府上台后会不会调整，两位候选人在本文引用的发言里都没有谈到。

投票前能确定的和不能确定的

能确定的是：去年中资投资是 2017 年以来最高，主要落在电力、采矿和汽车；在本文引用的发言里，两人都提到与外国伙伴的技术合作；关键矿产上，弗拉维奥 5 月提到的是对美长期合作，卢拉 10 月 1 日说的是中美都可以做伙伴；6 月公布的关税和配额安排正在执行。仅凭本文材料，无法判断任何一方当选后中资项目会增加还是减少——CNN Brasil 引述的消息人士和《人民报》采访的学者，提出的是可能影响投资的因素和领域，不是结论。

按 Band 电视台公布的安排，两人今晚（10 月 18 日）巴西利亚时间 20 时在该台进行电视辩论。辩论中如果谈到投资和中国，我们会在辩论后更新。

来源

• CEBC，《2025 年中国在巴西投资》报告，2026-05-07（PDF 经 Poder360 发布）：https://static.poder360.com.br/2026/05/Investimentos-Chineses-no-Brasil-2025-CEBC-7mai2026.pdf
• Poder360，「Investimento chinês no Brasil cresce 45% em 2025 e vai a US$ 6,1 bi」，2026-05-07：https://www.poder360.com.br/poder-china/investimento-chines-no-brasil-vai-a-us-61-bi-e-cresce-45-em-2025/
• CNN Brasil，「Relação com a China vai ser sempre pragmática economicamente, diz Flávio」，2026-09-21：https://www.cnnbrasil.com.br/eleicoes/relacao-com-a-china-vai-ser-sempre-pragmatica-economicamente-diz-flavio/
• CNN Brasil（Daniel Rittner 博客），「China põe vitória de Flávio no radar e monitora suas "falas e práticas"」，2026-09-21：https://www.cnnbrasil.com.br/blogs/daniel-rittner/eleicoes/china-poe-vitoria-de-flavio-no-radar-e-monitora-suas-falas-e-praticas/
• Vermelho（偏左），「Lula defende processamento de terras raras no Brasil」，2026-10-02：https://vermelho.org.br/2026/10/02/lula-defende-processamento-de-terras-raras-no-brasil/
• Gazeta do Povo（偏右），「O que uma eventual vitória de Flávio significaria para China, EUA e o Mercosul」，2026-10-11：https://www.gazetadopovo.com.br/mundo/o-que-uma-eventual-vitoria-de-flavio-significaria-para-china-eua-e-o-mercosul/
• Agência Brasil，「Governo mantém elevação de tarifas a carro elétrico e renova cota zero」，2026-06-23：https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2026-06/governo-mantem-elevacao-de-tarifas-carro-eletrico-e-renova-cota-zero
• Band，「Debate entre Flávio e Lula acontece neste domingo (18); saiba como assistir」：https://www.band.com.br/politica/eleicoes/debate-entre-flavio-e-lula-acontece-neste-domingo-18-saiba-como-assistir

核对说明

文中引语由本站从葡萄牙语译出，已回原网页核对。本文引用的卢拉 Flow 访谈言论均取自 Vermelho 的报道，未对照访谈视频原声；弗拉维奥 5 月关于关键矿产的原话转引自《人民报》。CEBC 数据取自报告原文的执行摘要与正文。