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巴西议员:若增值税率超26.5%将重审税收优惠

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Deputados admitem rever isenções se IVA superar 26,5%

参与巴西税制改革监管的众议员表示,若新增值税参考税率超过26.5%上限,将重新审视已批准的税收优惠。

参与巴西税制改革监管的众议员本周二(10日)在巴西利亚与财政部长达里奥·杜里甘(Dario Durigan)会面时表示,若新增值税(IVA)参考税率超过26.5%,将重新审视给予特定行业的税收优惠。

该上限是法律为双轨制IVA规定的参考上限,由联邦层面的商品和服务贡献税(CBS)与州、市管理的商品和服务税(IBS)组成。议员的担忧在于,监管期间批准的税收例外会推高新系统的整体税率,有估算认为税率可能达到30%。

众议院企业家阵线主席若阿金·帕萨里尼奥(Joaquim Passarinho)会后表示,国会设定了这一上限,正与政府合作维持26.5%;若无法做到,国会将有责任取消部分豁免,因为法律如此规定。众议员奥古斯托·库蒂尼奥(Augusto Coutinho)也表示,若测算确认税率超过26.5%,政府将立即向众议院提交法案,重新审视改革期间给予的优惠。

这一讨论在联邦审计法院(TCU)10月28日公布CBS参考税率为11.35%后升温,该数字高于IBS管理委员会此前考虑的9.21%。对特定产品和服务给予的减免会降低新系统的潜在收入,为保住预期收入,其余纳税人可能面临更高税率。

尽管税率问题存在讨论,议员们表示未与政府协商推迟税改实施。将取代PIS和Cofins的CBS预计于2027年1月1日开始实施。帕萨里尼奥称,推迟的可能性未在会议上讨论,众议院议长也向他传达了同样的信号。众议员克劳迪奥·卡雅多(Cláudio Cajado)表示,杜里甘明确表示政府将推进税改;参议院议长达维·阿尔科伦布雷(Davi Alcolumbre)致力于CBS税率的表决,众议院议长乌戈·莫塔(Hugo Motta)则打算在指定报告人后推进选择性税相关临时措施的审议。

在维持时间表的同时,企业界和专家呼吁延长新系统的测试期,将CBS的实际征收推迟至2028年,前税改特别秘书贝尔纳多·阿皮(Bernard Appy)和全国工业联合会(CNI)均持这一立场。杜里甘此前已排除调整时间表的可能,表示政府打算维持2027年1月启动实施。

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政策法规
方向
巴西
分类
税务合规
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话题
税务政策法律
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Deputados admitem rever isenções se IVA superar 26,5%

Os deputados que participam da regulamentação da reforma tributária admitem rever benefícios fiscais concedidos a determinados setores caso a alíquota de referência do novo Imposto sobre Valor Agregado (IVA) ultrapasse 26,5%. A possibilidade foi discutida nesta terça-feira (10), em reunião com o ministro da Fazenda, Dario Durigan, em Brasília. Notícias relacionadas: TCU aprova cálculo da alíquota de referência da CBS em 11,3%. Ministro diz que novos impostos não trazem aumento de carga tributária. O percentual é o limite de referência previsto na legislação para o IVA Dual, formado pela Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS), de competência federal, e pelo Imposto sobre Bens e Serviços (IBS), a ser administrado por estados e municípios. A preocupação dos parlamentares é que as exceções tributárias aprovadas durante a regulamentação elevem a alíquota geral do novo sistema. Há estimativas de que o percentual possa chegar a 30%. O presidente da Frente Parlamentar do Empreendedorismo, deputado Joaquim Passarinho (PL-PA), afirmou que, se a alíquota superar o limite, o Congresso terá de rever parte dos benefícios concedidos. "Nós colocamos a trava, nós estamos trabalhando juntos com o governo para manter os 26,5%. Se isso não for possível, da mesma forma que nós trabalhamos para ter algumas isenções, nós vamos ter a responsabilidade de tirar algumas isenções para que a gente possa trazer a 26,5%, porque a lei assim manda”, disse o parlamentar, após a reunião. Pressão sobre alíquota A discussão ganhou força após o Tribunal de Contas da União (TCU) divulgar, em 28 de outubro, uma estimativa de 11,35% para a alíquota da CBS. O percentual ficou acima dos 9,21% considerados anteriormente pelo Comitê Gestor do IBS. As reduções e isenções concedidas a determinados produtos e serviços diminuem a arrecadação potencial do novo sistema. Para preservar a receita prevista, uma alíquota maior pode ser necessária para os demais contribuintes. O deputado Augusto Coutinho (Republicanos-PE) também afirmou que os benefícios poderão ser revistos caso as projeções confirmem uma alíquota acima do limite. “Essa discussão de que vamos ter o maior imposto do mundo, que vai para 30%, é conversa. Se isso vier a chegar e ser apurado que vai passar dos 26,5%, o governo imediatamente manda o projeto de lei para a Câmara dos Deputados para rever benefícios que foram dados durante a reforma”, declarou. Reforma sem adiamento Apesar das discussões sobre a alíquota, os deputados afirmaram que não há negociação com o governo para adiar a implementação da reforma tributária. A Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS), que substituirá PIS e Cofins, tem início previsto para 1º de janeiro de 2027. Passarinho disse que a possibilidade de adiamento não foi discutida na reunião e afirmou ter recebido a mesma sinalização da presidência da Câmara. “Não há nenhuma conversa. O presidente da Câmara e o presidente do Senado conversaram já com o ministro (Durigan). O presidente da Câmara me disse hoje: não é ideia nenhuma que a gente tenha adiamento”, afirmou. O deputado Cláudio Cajado (PP-BA) também reforçou que o governo pretende manter o cronograma. “O ministro Dario Durigan foi extremamente objetivo em afirmar categoricamente que o governo vai avançar com a reforma tributária”, disse. Segundo Cajado, o presidente do Senado, Davi Alcolumbre (União-AP), está comprometido com a votação da alíquota da CBS. Já o presidente da Câmara, Hugo Motta (Republicanos-PB), pretende avançar na análise da medida provisória que estabelece critérios para o Imposto Seletivo assim que for designado um relator. “Nós saímos daqui muito satisfeitos. O comprometimento e o compromisso do ministro da Fazenda e do conjunto do governo é de efetivamente iniciar a implantação da nova tributação no País a partir de janeiro de 2027”, afirmou Cajado. Pressão por testes A manutenção do calendário ocorre em meio a pedidos de entidades empresariais e especialistas para ampliar o período de testes do novo sistema e adiar a cobrança efetiva da CBS para 2028. Entre os defensores da mudança está Bernard Appy, ex-secretário extraordinário da Reforma Tributária. Ele argumenta que as empresas precisam de mais tempo para se adaptar às novas regras e aos sistemas de apuração. A Confederação Nacional da Indústria (CNI) também defende que 2027 seja dedicado a testes e ajustes. Segundo a entidade, parte das empresas ainda enfrenta dificuldades para cumprir as exigências operacionais da reforma. O ministro Dario Durigan, no entanto, descartou a mudança do cronograma em ocasiões anteriores. Ele indicou que o governo pretende manter o início da implementação em janeiro de 2027.

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