巴西拟将盗窃医疗物资最高判14年，在巴中资医药流通商需重估合规风险

巴西众议院于8月31日（周一）收到第5225/2026号法案，提议对盗窃（furtar）药品、医院耗材或医疗设备的行为处以4至10年监禁，而对抢劫（roubo）这些产品的行为，最高可判处14年监禁。该法案旨在为涉及医疗物资的犯罪设立特定的刑事处罚标准，以遏制影响公共卫生的犯罪行为。对于在巴西从事医药生产、进口分销或医院供应链的中资企业而言，这一立法动向意味着未来在仓储、运输环节需要更高的安保投入，并需关注法案在众议院的审议进度。

8月31日，巴西众议院正式收到第5225/2026号法案。该法案提议，对盗窃药品、医院耗材或医疗设备者，处以4至10年监禁；对抢劫同类物资者，最高刑期可达14年。目前巴西刑法对盗窃罪的基准刑期为1至4年，抢劫罪为4至10年，而新法案将针对医疗物资的犯罪单独设定了更重的处罚区间。法案的提出背景是巴西医疗物资失窃和抢劫事件频发，严重影响公共卫生体系的正常运转。

底稿未涉及中资企业直接影响，但通过供应链安全机制间接传导。在巴从事医药分销、医疗器械贸易或运营私立医院的中资企业，其仓库和运输车辆可能成为犯罪目标。一旦法案通过，虽然直接约束的是犯罪分子，但企业为降低货物损失风险，将不得不增加安保措施，如GPS追踪、武装押运或保险费用，这将推高运营成本。此外，若企业内部人员参与盗窃，将面临更严厉的法律后果，合规风险上升。相关企业应关注巴西国家卫生监督局（ANVISA）对药品流通的监管要求，以及法案在众议院审议过程中是否涉及对运输和仓储环节的附加义务。

底稿显示，该法案目前仅处于众议院提交阶段，距离成为法律还需经过委员会审议、全会投票及参议院表决。CBI认为，法案的提出反映了巴西政府对医疗物资犯罪的重视，但立法进程可能较长，且最终刑期幅度或有所调整。从行业角度看，类似加重刑罚的立法在巴西并不罕见，例如针对抢劫银行和ATM机的犯罪，已有专门法律条款。但针对特定物资（如医疗用品）设立独立刑罚，尚属首次，显示出医疗物资在公共政策中的优先级提升。CBI观察，若法案通过，巴西联邦警察和州民警在执法时将有更明确的法律依据，但实际效果取决于执法力度和司法效率。

待观察的跟踪点包括：第一，法案在众议院宪法与司法委员会（CCJ）的审议时间表，预计将在未来数月内公布；第二，是否有其他议员提出修正案，调整刑期幅度或增加罚金条款；第三，巴西医疗物资盗窃案件数量的月度变化，可作为法案实施效果的参照指标。中资企业应持续关注立法动态，并在行业商会中参与讨论，以提前调整内部合规和安保策略。