巴西对美谈判坚持乙醇排除,中资糖醇产业链出口或承压
Brasil vê avanço com EUA, mas mantém etanol fora da negociação
巴西在与美国的新关税谈判中坚持将乙醇排除在外,以保护国内糖-乙醇产业链;中资在巴西的糖醇加工及出口企业需关注谈判进展及美国301调查对数字贸易、知识产权等领域的潜在影响。
为什么值得关注
巴西对美谈判坚持乙醇排除,直接影响中资在巴糖醇产业链对美出口关税成本;美国301调查覆盖数字贸易和知识产权,波及中资科技和电商企业。
巴西发展、工业、贸易和服务部长马尔西奥·埃利亚斯·罗萨(Márcio Elias Rosa)于本周二(4月7日)表示,在避免美国对巴西产品加征新关税的谈判中,巴西发现美国在扩大双边合作打击跨国犯罪方面持开放态度。在与美国贸易代表办公室(USTR)进行新一轮技术会议后,部长认为在政府视为战略性的议题上取得了进展。然而,他重申巴西政府将谈判仅限于关税问题,并坚持将乙醇排除在谈判之外,因为乙醇与糖的产业链紧密相连,且巴西糖在美国面临近100%的附加税。对于在巴西投资糖醇产业链的中资企业而言,这一立场意味着短期内巴西对美出口糖和乙醇的关税环境不会改善,且美国根据《贸易法》第301条对巴西数字贸易、知识产权、政府采购等政策的调查,可能间接影响中资企业在巴西的合规成本和市场准入。
巴西发展、工业、贸易和服务部长马尔西奥·埃利亚斯·罗萨(Márcio Elias Rosa)于本周二(7日)表示,在避免美国对巴西产品加征新关税的谈判中,巴西发现美国在扩大双边合作打击跨国犯罪方面持开放态度。在与美国贸易代表办公室(USTR)进行新一轮技术会议后,部长认为在政府视为战略性的议题上取得了进展。他说:“我们处理了卢拉总统一直要求的关于综合合作打击跨国犯罪的请求。人们认识到可以在这一点上取得进展。”据部长称,预计本周还将举行一次新的技术会议和一次与美国贸易代表贾米森·格里尔(Jamieson Greer)的政治会议,时间在关于关税决定的公众咨询结束之前。尽管在某些议题上取得进展,马尔西奥·埃利亚斯·罗萨强调,政府打算将谈判限制在关税问题上。“总统的主要指示是,我们不会离开谈判桌,也不会让其他议题被讨论。”部长还再次主张乙醇应被排除在两国商业谈判之外。据马尔西奥·埃利亚斯·罗萨称,仅讨论生物燃料的关税忽略了乙醇和糖产业链之间的关系,以及对国家工业的影响。“政府一直主张乙醇不应在此讨论中被处理。很遗憾其他人有不同想法,以便美国乙醇能轻易进入巴西市场。”他还强调该行业具有战略意义,特别是对东北部地区,并指出巴西糖在美国面临近100%的附加税。“我们的糖在美国被征收近100%的附加税。不能将这两个产业链分开。”鉴于达成谅解的时间紧迫,部长表示政府将集中精力在可能取得进展的方面。“时间很短。我们必须专注于能产生积极结果的事情。”在USTR举行的公众咨询中,巴西甘蔗和生物能源工业联盟(UNICA)、巴西玉米乙醇国家联盟(UNEM)和巴西农业和畜牧业联合会(CNA)的代表强化了巴西政府的立场。这些实体认为,美国乙醇进口下降不仅是因为关税,主要是由于巴西国内玉米乙醇产量扩大,减少了对外采购的需求。该行业认为,作为全球两大乙醇生产国,巴西和美国应优先扩大国际生物燃料市场,而不是扩大双边商业争端。这些谈判与USTR根据美国《贸易法》第301条启动的调查同时进行。该工具允许美国政府调查其他国家的商业行为,若被认为不公平或损害美国企业利益,华盛顿可在程序结束时对进口产品加征附加税或采取其他贸易限制。在巴西案例中,调查涉及数字贸易、知识产权、政府采购等政策。在最终决定前,美国政府会进行公众咨询,听取企业和相关实体的意见。
对于在巴西的中资企业,尤其是投资糖醇加工、出口贸易以及数字贸易和知识产权相关业务的企业,此次谈判结果具有直接或间接影响。底稿未涉及中资企业直接影响,但通过以下机制间接传导:第一,巴西坚持将乙醇排除在谈判之外,意味着巴西对美出口糖和乙醇的关税壁垒短期内难以降低,中资在巴西的糖醇加工企业若依赖对美出口,将面临高额附加税压力;第二,美国301调查覆盖数字贸易、知识产权和政府采购,中资科技企业、电商平台及参与巴西政府采购项目的公司需关注调查进展,若美国最终加征关税或采取限制措施,可能影响中资企业在巴西的合规成本和市场准入;第三,巴西国内玉米乙醇产量扩大减少了对美国乙醇的采购需求,这一趋势可能改变全球乙醇贸易流向,中资在巴西的玉米乙醇项目或受益于本地市场替代,但需警惕美国可能通过301调查对巴西乙醇产业链施加额外压力。
CBI解读:底稿显示巴西政府将谈判严格限定在关税议题,并坚决保护糖-乙醇产业链,反映出卢拉政府对农业和能源战略产业的保护主义倾向。CBI认为,这一立场短期内可能加剧巴美贸易摩擦,但巴西通过提出打击跨国犯罪合作换取美方让步,显示其在外交上寻求平衡。对于中资企业,需注意两个关键点:一是美国301调查的公众咨询期是表达利益诉求的窗口,中资企业可通过巴西行业协会间接发声;二是巴西玉米乙醇产量增长已改变进口格局,中资若已布局该领域,可关注本地市场扩张机会,但需评估美国反制措施的风险。横向对比,类似301调查在2018年中美贸易摩擦中曾导致供应链重构,巴西此次谈判结果可能为全球糖醇贸易带来新的不确定性。
待观察:第一,本周即将举行的新一轮技术会议及与美国贸易代表贾米森·格里尔的政治会议结果,特别是美方是否接受巴西将乙醇排除在外的立场;第二,USTR 301调查公众咨询的截止日期及最终决定时间表,预计在2025年下半年;第三,巴西国内玉米乙醇产量数据及对美乙醇进口量的月度变化,以验证UNICA和UNEM关于进口下降原因的论断。
底稿显示巴西政府将谈判严格限定在关税议题,并坚决保护糖-乙醇产业链,反映出卢拉政府对农业和能源战略产业的保护主义倾向。CBI认为,这一立场短期内可能加剧巴美贸易摩擦,但巴西通过提出打击跨国犯罪合作换取美方让步,显示其在外交上寻求平衡。
信息概要
来源信息
- 来源
- Agência Brasil — Economia
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- Brasil vê avanço com EUA, mas mantém etanol fora da negociação
- 原始语言
- 葡萄牙语
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- 编辑
- Clara Lin
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