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巴西资讯巴西贸易物流2026年7月8日

巴西对美谈判坚持乙醇排除,中资糖醇产业链出口或承压

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Brasil vê avanço com EUA, mas mantém etanol fora da negociação

巴西在与美国的新关税谈判中坚持将乙醇排除在外,以保护国内糖-乙醇产业链;中资在巴西的糖醇加工及出口企业需关注谈判进展及美国301调查对数字贸易、知识产权等领域的潜在影响。

为什么值得关注

巴西对美谈判坚持乙醇排除,直接影响中资在巴糖醇产业链对美出口关税成本;美国301调查覆盖数字贸易和知识产权,波及中资科技和电商企业。

巴西发展、工业、贸易和服务部长马尔西奥·埃利亚斯·罗萨(Márcio Elias Rosa)于本周二(4月7日)表示,在避免美国对巴西产品加征新关税的谈判中,巴西发现美国在扩大双边合作打击跨国犯罪方面持开放态度。在与美国贸易代表办公室(USTR)进行新一轮技术会议后,部长认为在政府视为战略性的议题上取得了进展。然而,他重申巴西政府将谈判仅限于关税问题,并坚持将乙醇排除在谈判之外,因为乙醇与糖的产业链紧密相连,且巴西糖在美国面临近100%的附加税。对于在巴西投资糖醇产业链的中资企业而言,这一立场意味着短期内巴西对美出口糖和乙醇的关税环境不会改善,且美国根据《贸易法》第301条对巴西数字贸易、知识产权、政府采购等政策的调查,可能间接影响中资企业在巴西的合规成本和市场准入。

巴西发展、工业、贸易和服务部长马尔西奥·埃利亚斯·罗萨(Márcio Elias Rosa)于本周二(7日)表示,在避免美国对巴西产品加征新关税的谈判中,巴西发现美国在扩大双边合作打击跨国犯罪方面持开放态度。在与美国贸易代表办公室(USTR)进行新一轮技术会议后,部长认为在政府视为战略性的议题上取得了进展。他说:“我们处理了卢拉总统一直要求的关于综合合作打击跨国犯罪的请求。人们认识到可以在这一点上取得进展。”据部长称,预计本周还将举行一次新的技术会议和一次与美国贸易代表贾米森·格里尔(Jamieson Greer)的政治会议,时间在关于关税决定的公众咨询结束之前。尽管在某些议题上取得进展,马尔西奥·埃利亚斯·罗萨强调,政府打算将谈判限制在关税问题上。“总统的主要指示是,我们不会离开谈判桌,也不会让其他议题被讨论。”部长还再次主张乙醇应被排除在两国商业谈判之外。据马尔西奥·埃利亚斯·罗萨称,仅讨论生物燃料的关税忽略了乙醇和糖产业链之间的关系,以及对国家工业的影响。“政府一直主张乙醇不应在此讨论中被处理。很遗憾其他人有不同想法,以便美国乙醇能轻易进入巴西市场。”他还强调该行业具有战略意义,特别是对东北部地区,并指出巴西糖在美国面临近100%的附加税。“我们的糖在美国被征收近100%的附加税。不能将这两个产业链分开。”鉴于达成谅解的时间紧迫,部长表示政府将集中精力在可能取得进展的方面。“时间很短。我们必须专注于能产生积极结果的事情。”在USTR举行的公众咨询中,巴西甘蔗和生物能源工业联盟(UNICA)、巴西玉米乙醇国家联盟(UNEM)和巴西农业和畜牧业联合会(CNA)的代表强化了巴西政府的立场。这些实体认为,美国乙醇进口下降不仅是因为关税,主要是由于巴西国内玉米乙醇产量扩大,减少了对外采购的需求。该行业认为,作为全球两大乙醇生产国,巴西和美国应优先扩大国际生物燃料市场,而不是扩大双边商业争端。这些谈判与USTR根据美国《贸易法》第301条启动的调查同时进行。该工具允许美国政府调查其他国家的商业行为,若被认为不公平或损害美国企业利益,华盛顿可在程序结束时对进口产品加征附加税或采取其他贸易限制。在巴西案例中,调查涉及数字贸易、知识产权、政府采购等政策。在最终决定前,美国政府会进行公众咨询,听取企业和相关实体的意见。

对于在巴西的中资企业,尤其是投资糖醇加工、出口贸易以及数字贸易和知识产权相关业务的企业,此次谈判结果具有直接或间接影响。底稿未涉及中资企业直接影响,但通过以下机制间接传导:第一,巴西坚持将乙醇排除在谈判之外,意味着巴西对美出口糖和乙醇的关税壁垒短期内难以降低,中资在巴西的糖醇加工企业若依赖对美出口,将面临高额附加税压力;第二,美国301调查覆盖数字贸易、知识产权和政府采购,中资科技企业、电商平台及参与巴西政府采购项目的公司需关注调查进展,若美国最终加征关税或采取限制措施,可能影响中资企业在巴西的合规成本和市场准入;第三,巴西国内玉米乙醇产量扩大减少了对美国乙醇的采购需求,这一趋势可能改变全球乙醇贸易流向,中资在巴西的玉米乙醇项目或受益于本地市场替代,但需警惕美国可能通过301调查对巴西乙醇产业链施加额外压力。

CBI解读:底稿显示巴西政府将谈判严格限定在关税议题,并坚决保护糖-乙醇产业链,反映出卢拉政府对农业和能源战略产业的保护主义倾向。CBI认为,这一立场短期内可能加剧巴美贸易摩擦,但巴西通过提出打击跨国犯罪合作换取美方让步,显示其在外交上寻求平衡。对于中资企业,需注意两个关键点:一是美国301调查的公众咨询期是表达利益诉求的窗口,中资企业可通过巴西行业协会间接发声;二是巴西玉米乙醇产量增长已改变进口格局,中资若已布局该领域,可关注本地市场扩张机会,但需评估美国反制措施的风险。横向对比,类似301调查在2018年中美贸易摩擦中曾导致供应链重构,巴西此次谈判结果可能为全球糖醇贸易带来新的不确定性。

待观察:第一,本周即将举行的新一轮技术会议及与美国贸易代表贾米森·格里尔的政治会议结果,特别是美方是否接受巴西将乙醇排除在外的立场;第二,USTR 301调查公众咨询的截止日期及最终决定时间表,预计在2025年下半年;第三,巴西国内玉米乙醇产量数据及对美乙醇进口量的月度变化,以验证UNICA和UNEM关于进口下降原因的论断。

CBI 观察编辑判断

底稿显示巴西政府将谈判严格限定在关税议题,并坚决保护糖-乙醇产业链,反映出卢拉政府对农业和能源战略产业的保护主义倾向。CBI认为,这一立场短期内可能加剧巴美贸易摩擦,但巴西通过提出打击跨国犯罪合作换取美方让步,显示其在外交上寻求平衡。

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信息概要

类型
政策发布
方向
巴西
分类
贸易物流
层级
编辑整理
地点
中资糖醇加工、出口企业,数字贸易、知识产权相关企业
核验
待核验
对象
在巴中资企业贸易商出口商
话题
贸易政策行业趋势

来源信息

来源
Agência Brasil — Economia
原文标题
Brasil vê avanço com EUA, mas mantém etanol fora da negociação
原始语言
葡萄牙语
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编辑
Clara Lin
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Brasil vê avanço com EUA, mas mantém etanol fora da negociação

Em meio às negociações para evitar a aplicação de novas tarifas sobre produtos brasileiros, o Brasil identificou uma abertura dos Estados Unidos para ampliar a cooperação bilateral no combate ao crime transnacional, disse nesta terça-feira (7) o ministro do Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços, Márcio Elias Rosa. Após uma nova rodada de reuniões técnicas com representantes do Escritório do Representante de Comércio dos Estados Unidos (USTR, na sigla em inglês), o ministro avaliou que houve avanços em um tema considerado estratégico pelo governo. Notícias relacionadas: Entenda audiência nos EUA sobre tarifas de 25% a produtos brasileiros. EUA fazem audiências públicas sobre práticas comerciais do Brasil. Brasil confirma nova rodada de negociação com EUA sobre tarifas. "Nós tratamos de um pedido que o presidente Lula tem feito de cooperação integrada de combate ao crime transnacional. Há reconhecimento de que é possível avançar nesse ponto", afirmou. Segundo o ministro, a expectativa é realizar ainda nesta semana uma nova reunião técnica e um encontro político com o representante comercial dos Estados Unidos, Jamieson Greer, antes do encerramento da consulta pública que antecede a decisão sobre as tarifas. Apesar do avanço em alguns temas, Márcio Elias Rosa reforçou que o governo pretende manter as negociações restritas à questão tarifária. "A principal orientação do presidente é que não sairemos da mesa e também não deixaremos que outros temas sejam discutidos", disse. Etanol excluído O ministro também voltou a defender que o etanol permaneça fora das negociações comerciais entre os dois países. Segundo Márcio Elias Rosa, discutir apenas a tarifa do biocombustível ignora a relação entre as cadeias produtivas de etanol e açúcar, além dos impactos para a indústria nacional. "O governo vem defendendo que o etanol não seja tratado nessa discussão. É uma pena que outras pessoas pensem diferente para que o etanol americano possa entrar no mercado brasileiro com facilidade", afirmou. Ele destacou ainda que o setor é estratégico, principalmente para o Nordeste, e lembrou que o açúcar brasileiro enfrenta fortes barreiras para entrar no mercado americano. "Nosso açúcar tem sobretaxa nos Estados Unidos de quase 100%. Não dá para dissociar as duas cadeias", disse. Diante do prazo apertado para um entendimento, o ministro afirmou que o governo concentrará esforços nos pontos em que há possibilidade de avanço. "O prazo é curto. Temos que focar no que pode dar resultado positivo", declarou. Setor apoia Durante a audiência pública promovida pelo USTR, representantes da União da Indústria de Cana-de-Açúcar e Bioenergia, da União Nacional do Etanol de Milho e da Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil reforçaram a posição defendida pelo governo brasileiro. As entidades argumentaram que a queda das importações de etanol americano não decorre apenas de tarifas, mas principalmente da expansão da produção nacional de etanol de milho, que reduziu a necessidade de compras externas. Na avaliação do setor, Brasil e Estados Unidos, os dois maiores produtores mundiais de etanol, deveriam priorizar a expansão do mercado internacional de biocombustíveis, em vez de ampliar disputas comerciais bilaterais. O que é a Seção 301 As negociações ocorrem paralelamente à investigação aberta pelo USTR com base na chamada Seção 301 da Lei de Comércio dos Estados Unidos. O instrumento permite ao governo americano investigar práticas comerciais de outros países consideradas desleais ou prejudiciais às empresas dos EUA. Ao fim do processo, Washington pode aplicar medidas como sobretaxas sobre produtos importados ou outras restrições comerciais. No caso brasileiro, a investigação questiona políticas relacionadas ao comércio digital, propriedade intelectual, compras governamentais e outros temas. Antes da decisão final, o governo americano realiza uma consulta pública com empresas e entidades interessadas.

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