欧盟拉拢巴西本地精炼关键矿产，中资供应链或面临新竞争

欧盟国际伙伴关系专员Jozef Síkela于2026年6月22日接受路透社采访时表示，欧盟在推动关键矿产供应来源多元化的过程中，将巴西视为战略伙伴，并声称其提出的合作方案比争夺巴西原材料的其他参与者“更有利”。该表态的核心在于欧盟承诺支持巴西本地精炼能力建设，而非仅作为原材料出口目的地。对于在巴西从事矿产开采、加工或相关供应链的中资企业而言，这一动向意味着巴西可能出台偏向本地化加工的政策，进而影响现有采购、出口及投资布局。

据路透社6月22日报道，欧盟国际伙伴关系专员Jozef Síkela在采访中明确将巴西定位为欧盟关键矿产供应链多元化的战略伙伴。他表示，欧盟提出的合作方案比“其他参与者”更有利，核心差异在于欧盟愿意支持巴西在本地进行精炼加工，而非仅仅采购原材料。该表态出现在全球主要经济体争夺锂、稀土、镍等关键矿产资源的背景下，巴西作为资源大国正成为各方博弈焦点。底稿未提供具体矿产种类、投资金额或时间表，但Síkela的发言暗示欧盟正试图通过技术转移和本地化合作来换取巴西的长期供应承诺。

对于在巴西的中资企业，这一信号具有直接商业含义。目前，多家中国企业在巴西参与锂矿、稀土及铁矿相关项目，部分以原材料出口为主，部分已布局本地加工。若欧盟推动的本地精炼政策落地，巴西政府可能通过税收优惠、出口配额或环保审批等工具，优先支持与欧盟合作的精炼项目，从而改变中资企业的竞争环境。底稿未涉及中资企业直接影响，但通过巴西资源政策走向间接传导：中资企业需关注巴西矿产与能源部（MME）及外贸委员会（CAMEX）后续是否出台针对本地加工比例的激励或限制措施。

CBI解读：底稿显示欧盟正试图通过“本地精炼承诺”在巴西资源争夺中建立差异化优势。CBI认为，这一策略可能迫使其他参与者（包括中国）调整在巴西的投资模式——从单纯采购转向更多本地化加工合作。历史经验表明，印尼通过要求镍矿本地加工成功吸引了大量下游投资，巴西若效仿类似路径，中资企业需提前评估在巴西建设精炼厂的可行性、成本及政策风险。底稿未提供具体时间表，但欧盟与巴西的谈判通常涉及多年期框架协议，中资企业应密切跟踪2026年下半年巴西与欧盟可能签署的谅解备忘录或投资协议。

待观察：一是巴西矿产与能源部是否在2026年第三季度发布关键矿产本地化加工的政策草案；二是欧盟与巴西是否在2026年底前签署关于关键矿产合作的双边协议，明确精炼支持的具体条款；三是中资企业在巴西的锂矿项目（如Sigma Lithium、AMG等）是否因欧盟竞争而面临更严格的出口审查或投资条件变化。