巴西拟12年内禁汞，为淘金者提供信贷推动正规化

巴西联邦政府正在制定一项国家计划，拟为淘金者（garimpeiros）和手工采矿合作社提供信贷额度，以支持该行业正规化，并逐步减少黄金提取过程中的汞使用，目标是在最长12年内完全消除这种有毒物质在巴西的应用。该消息由巴西《Folha de S.Paulo》报于2026年5月24日报道。对于在巴西从事矿业或黄金贸易的中资企业而言，这一政策信号意味着未来合规门槛将显著提高，供应链中汞的管控可能成为新的监管重点。

据底稿信息，巴西联邦政府正在制定一项国家计划，核心是为淘金者和手工采矿合作社提供信贷额度，推动其正规化运营，并逐步淘汰黄金提取中的汞使用，计划在12年内实现完全消除。该计划目前处于制定阶段，具体信贷规模、利率及合规细则尚未公布。涉及主体包括联邦政府、淘金者及手工采矿合作社，地点覆盖巴西全境。

对于在巴西的中资企业，尤其是涉及矿业投资、黄金贸易或相关设备供应的公司，该计划可能带来多重影响。首先，正规化信贷将促使更多手工采矿者纳入监管体系，中资企业若与这些合作社存在采购或合作关系，需确保其符合新的环保及合规要求。其次，汞的逐步淘汰将影响黄金提取工艺，中资企业可能面临设备升级或工艺替代的需求，例如引入无汞选矿技术。底稿未直接提及中资企业受影响的具体环节，但通过供应链传导，合规成本上升是大概率事件。

CBI解读认为，该计划反映了巴西政府在环境治理与行业正规化之间的平衡尝试。底稿显示，汞污染对环境和健康的危害是政策推动的主要动因。CBI观察，类似政策在亚马逊地区已有先例，如2023年巴西政府加强非法采矿打击力度，此次信贷计划或为“疏堵结合”策略的一部分。但需注意，12年期限较长，实际执行力度可能受政治周期和财政状况影响，中资企业应避免过度乐观或悲观。

待观察的跟踪点包括：一是该计划正式文本的发布及信贷细则，预计未来6-12个月内会有更明确信息；二是巴西国家环境委员会（CONAMA）是否同步修订汞使用标准；三是主要黄金产区如帕拉州、马托格罗索州的执法力度变化，这些地区是中资矿业活动的潜在区域。