巴西众议院本周二表决关键矿产控制法案，中资矿企或面临准入收紧

巴西众议院议长已将一项旨在建立国家关键矿产政策的法案列入本周二（5日）的投票议程。该法案的报告由众议员Arnaldo Jardim（公民党-圣保罗州）于本周三（4日）提交，相比原法案提出了一系列修改，其中核心条款为增加联邦政府对关键矿产行业的控制权。对于在巴西从事锂、稀土、镍等新能源矿产开采或加工的中资企业而言，该法案若获通过，意味着未来项目审批、合资合作及出口许可可能面临更严格的联邦政府审查。 据巴西主流媒体Folha de S.Paulo报道，众议院议长已将一项关于建立国家关键矿产政策的法案列入本周二（5日）的投票议程。该法案的报告由众议员Arnaldo Jardim（公民党-圣保罗州）于本周三（4日）提交，相比原法案提出了一系列修改，其中包括增加联邦政府对关键矿产行业控制权的机制。目前法案文本尚未全文公开，但报告人明确表示修改方向是强化联邦政府在矿产资源分配、开发许可和战略储备方面的主导地位。 对于在巴西的中资企业而言，该法案的直接影响集中在矿业投资与贸易环节。巴西是全球重要的锂、石墨、稀土等关键矿产供应国，中资企业近年来通过并购、合资和绿地投资深度参与当地锂矿和稀土项目。若法案赋予联邦政府更大的控制权，未来新项目的环评、采矿权审批、外资持股比例限制以及出口配额等环节可能面临更严格的联邦审查。此外，已运营项目在续期或扩产时也可能被要求重新评估是否符合国家关键矿产政策。目前底稿未涉及中资企业直接受影响的具体案例，但通过联邦政府控制权增强这一机制，中资矿企在巴西的合规成本、投资周期和合作伙伴选择空间均可能受到间接传导。 CBI解读认为，该法案的推进反映了巴西政府在全球新能源供应链竞争中对战略资源主权的重视。底稿显示，法案修改方向明确指向“增加联邦政府控制权”，这与近年来智利、墨西哥等拉美国家强化关键矿产国有化或国家干预的趋势一致。CBI观察，巴西联邦政府目前对矿业的管理主要通过矿业能源部（MME）和矿业局（ANM）执行，若法案通过，可能设立跨部门协调机制或赋予特定机构否决权。但需注意，法案尚处于众议院投票阶段，后续还需参议院审议和总统签署，修改内容可能进一步调整。 待观察：第一，本周二（5日）众议院投票结果及赞成票比例，若高票通过则后续立法阻力较小；第二，法案文本中“关键矿产”的具体定义清单，是否涵盖锂、稀土、镍、钴等中资企业重点布局品种；第三，参议院审议时间表及可能的修改方向，特别是涉及外资限制条款的细化程度。