巴西超市协会推按小时雇佣制，中资零售用工合规或迎变数

巴西超市协会（Abras）主席若昂·加拉西（João Galassi）本周二（28日）向劳动部长路易斯·马里尼奥（Luiz Marinho）发送信息，请求安排会议讨论以“按小时雇佣宪法修正案”（PEC do horista）替代6x1工作制（每周工作6天、休息1天）的行业改革方案。该修正案旨在允许超市按小时雇佣员工，以抵消推行5x2工作制（每周工作5天、休息2天）带来的成本上升。对于在巴西经营超市、便利店或零售门店的中资企业而言，这一提案可能直接影响用工合规框架与人力成本结构。 据巴西主流媒体Folha de S.Paulo报道，Abras主席加拉西正积极推动劳动部支持一项名为“按小时雇佣宪法修正案”的立法动议，以应对巴西社会对废除6x1工作制的呼声。该修正案的核心逻辑是：允许超市行业按实际工作小时雇佣员工，而非强制采用固定月薪制下的6x1或5x2排班模式。加拉西认为，这一弹性安排能帮助企业在维持运营效率的同时，适应更短的周工作天数要求。目前，劳动部长马里尼奥尚未正式回应会议请求，但该议题已进入政策讨论通道。 对于在巴西布局零售业务的中资企业，该提案的潜在影响不可忽视。底稿未涉及中资企业直接影响，但通过超市行业用工模式调整，中资超市、仓储式卖场及社区便利店将面临以下触点：一是合规成本可能上升——若按小时雇佣制落地，企业需重新设计排班系统、考勤记录及社保缴纳方式，以适应新的工时计算规则；二是劳动纠纷风险变化——现行6x1制下，超时加班补偿有明确判例，而按小时制可能引发关于“待命时间”是否计入工时的争议；三是行业竞争格局重塑——本土大型连锁超市（如Grupo Pão de Açúcar、Carrefour Brasil）可能凭借规模优势更快适应新政，而中资中小型零售商需额外投入法务与HR资源。 CBI解读认为，底稿显示Abras的提案本质上是行业对劳动法改革压力的防御性回应。巴西劳动法改革（2017年）后，灵活用工已逐步在部分行业试点，但超市作为雇佣密集型行业，任何工时制度变动都会产生广泛社会影响。CBI观察，该提案与巴西国会正在讨论的“PEC da escala 6x1”（废除6x1工作制宪法修正案）形成政策博弈——前者是行业自保方案，后者是劳工团体推动的刚性改革。横向对比，类似按小时雇佣制在葡萄牙、西班牙的零售业已有实践，但巴西的社保和工会体系更为复杂，落地难度较大。 待观察的跟踪点包括：第一，劳动部长马里尼奥是否在5月内与Abras正式会面，并公开表态支持或反对该修正案；第二，巴西国会劳工事务委员会是否将“按小时雇佣宪法修正案”列入议程，预计最早审议窗口在2026年下半年；第三，圣保罗州超市工会（FecomercioSP）对该提案的立场——若工会反对，则提案推进将面临法律挑战。