巴西企业外呼新规:呼叫门槛、认证费用与实施时间怎么区分

10 月 13 日,巴西联邦公报刊登了卢拉 10 月 9 日签署的第 1.396 号临时措施,对电话来电的认证、身份展示和拦截作出规定。CBI 10 月 14 日的资讯《巴西司法部出台新规:封锁未认证号码、强制显示来电身份》报道过这批措施,但前稿所引报道未说明具体执行时间、适用范围及技术标准。国会对这项临时措施的修正案征集 10 月 19 日 23:59 截止。这篇按临时措施原文,写各项义务分几层实施、停呼门槛怎么判断、费用条款写了什么,供在巴西做电话营销、催收、客服回拨和派送通知的企业对照。

生效和执行不是同一回事

第 10 条规定临时措施公布即生效,第 8 条又把各项义务分成几层:

Anatel 要在公布后 60 天内出细则。条文只写「公布后 30 天」「60 天」,没有写具体日期;名下全部号码合计的门槛,条文也没有单独写明执行时点。CBI 截至发稿未找到官方对起算方式的解释,具体日期以官方说明为准。

停呼门槛要两个条件同时成立

第 6 条规定,同一用户在同一天、同一项服务里,单个号码打出超过 1,000 通,或名下全部号码合计超过 10,000 通,同时短呼占全部呼叫的 85% 或以上,运营商要暂停其发起呼叫的能力 15 天。短呼有三种:没有接通的、转进语音信箱的、接通后不超过 6 秒的。

例如(CBI 据条文计算),同一号码在同一天、同一服务内发起 1,200 通,其中 1,020 通属于上述短呼,占比正好 85%,达到条文门槛。恰好 1,000 通不满足单号数量条件,仍须核对同一用户的合计门槛。

停的是发起呼叫的能力,条文没有说停用号码的其他服务。公共机关和公共实体以及医疗、公共安全、民防服务方履职时的呼叫不算滥用。认定、通知、停呼和复核的程序由 Anatel 定,它也可以经说明理由的决定调整参数、增加标准,前提是加强对消费者的保护。

身份展示和费用

按 Anatel 细则生效及实施时间表,企业发起并通过认证的来电,由接听端运营商显示登记的公司名称及标志(如有)。数据库登记号码和持有人;企业资料包括公司名称、CNPJ 及标志(如有),相关登记豁免由 Anatel 按呼叫量规定。

数据库的建设和运行由运营商出钱,但第 5 条第 5 款允许按 Anatel 的规定,向发起呼叫的法人收费。这只是收费授权;截至本轮核查,本次检索未找到该条款配套的收费办法或价格文件。

接下来的节点

国会的修正案征集到 10 月 19 日 23:59 截止。10 月 19 日 08:47 查阅的国会案卷文件栏列出第 1 至 4 号修正案(第 1 号由一名参议员提交,第 2 至 4 号由同一名众议员提交),均标注 10 月 16 日,附件正文本次未能取得;同页「修正案一览」仍显示「未提交修正案」,两处信息不一致,页面标注的立法数据更新时间为 10 月 17 日 09:40。联合委员会已于 10 月 15 日指定;案卷称组成名单将于 10 月 22 日刊登,委员会页面仍显示等待召开成立会议、主席空缺。国会当前列示的审议期截至 12 月 11 日,11 月 27 日起进入紧急审议程序。截至 10 月 19 日 08:47,本次检索 Anatel 新闻页,未找到与这项临时措施对应的细则征询或说明。

企业可按同一天、同一服务核对单号及同一用户全部号码的呼叫量、短呼占比和登记信息,并跟进 Anatel 后续文件;认证实施时间表及收费安排,应以正式规则为准。

违反临时措施的,按第 9.472/1997 号法律(电信总法)处罚。临时措施在国会转为法律之前,内容仍可能修改。

本文由 CBI 编辑部基于公开资料整理和撰写,数据与引语均附出处。

来源:第 1.396 号临时措施原文(总统府法规库,2026-10-13 公布,10-19 08:47 复查);国会 MPV 1396/2026 案卷与联合委员会页面(10-19 08:47 抓取;页面标注立法数据更新于 10-17 09:40);众议院议案数据(10-19 08:42 抓);Anatel 新闻页(10-19 08:47 抓)。