AI生成博索纳罗拉票视频引发投诉，中企需警惕巴西选举合规红线

这次发生了什么

巴西工人党及“巴西希望”联盟于2025年1月26日向巴西最高法院和最高选举法院提交投诉，指控自由党在圣保罗全国代表大会上播放了一段46秒的AI生成视频。视频中，前总统博索纳罗的虚拟形象以第一人称发言，为其子弗拉维奥·博索纳罗的总统候选人资格拉票，并在YouTube上直播。尽管视频开头标注“由AI生成”，但工人党认为此举违反了法院对博索纳罗的软禁限制（其政治权利已被暂停），同时涉嫌违反最高选举法院关于禁止深度伪造的规则。法律专家对此存在分歧：部分认为AI生成的拉票内容即使标注也属违规，另一部分则认为因活动发生在正式竞选期前，不构成选举违规。

为什么值得关注

这一事件对在巴西经营的中资企业具有直接警示意义。巴西最高选举法院第23,610/2019号决议第9-C条第1款明确禁止在有利于或损害候选人时，使用数字技术创建、替换或更改他人图像或声音的合成内容，无论当事人是否授权。这意味着，即使企业标注“由AI生成”，也不能豁免违规风险。

2026年巴西大选正式竞选期（8月16日）前，任何拉票行为均可能被认定为违规。中资企业在社交媒体运营、广告投放以及与当地政治人物的互动中，若使用AI技术生成候选人形象或声音，极易触发合规风险。此外，此案与2024年巴西选举法院对深度伪造的禁令趋势一致，显示出巴西监管机构对AI政治应用的零容忍态度，企业需将这一动态纳入合规框架中。

CBI 解读

此案释放出两个关键信号：第一，巴西选举监管机构正在加速收紧AI在政治宣传中的使用边界。尽管目前正式竞选期前是否存在违规仍存争议，但主流观点是——2024年起此类技术已被禁止，且标注无法使其合法化。这表明，即使技术本身中立，但用于政治拉票场景时，监管机构倾向于从严认定。第二，此案的政治敏感性极高。博索纳罗正在服终审判决且政治权利被暂停，其形象被AI生成用于拉票，直接挑战了法院的软禁限制。无论最终裁决如何，都将对2026年大选前的竞选策略产生示范效应。

对企业而言，这一事件更像一个阶段性警示信号，而非短期扰动。它标志着巴西从立法到执法层面对AI政治宣传的监管框架逐步成型。最先受到影响的是那些计划在2026年大选期间与巴西政界互动或进行品牌政治营销的中资企业。此外，从事社交媒体运营、数字广告代理或利用AI技术进行内容创作的企业，也需要重新评估合规成本。

需要明确的是，目前不确定性仍然存在：最高法院和选举法院尚未做出最终裁决；法律专家对视频是否违反软禁限制存在分歧；正式竞选期（2026年8月16日）后的AI使用规则仍有待细化。中资企业不应过度反应，但应以此为契机，提前建立内部合规审查机制，特别是涉及候选人形象或声音的数字化内容。

谁最需要注意

在巴西设有工厂或子公司的中资企业：需审查所有社交媒体账号及广告投放内容，避免未经授权的政治性AI内容。
参与巴西大选竞选广告投放的中资广告代理或公关公司：需确保合同条款明确AI使用合规责任，并预留退出机制。
计划在2026年大选期间进行品牌营销的中资消费品牌：应避免与任何候选人产生直接或间接的AI合成内容关联。
从事AI技术开发或外包的中资科技企业：需评估向巴西政界提供AI视频生成服务的法律风险，特别是涉及候选人相关场景。

下一步看什么

最高法院和最高选举法院是否在近期做出裁决，以及是否认定博索纳罗软禁期间违规，这将直接影响自由党竞选策略。
最高选举法院是否在2026年8月16日前出台更明确的AI选举使用细则，如是否需要预先审批或增加标识要求。
弗拉维奥·博索纳罗的候选人资格是否因此案受实质影响，以及自由党是否会调整其AI技术的使用方式。
工人党是否会进一步扩大投诉范围，将其他使用AI技术的政党或企业列入违规名单，从而引发更多司法判例。