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巴西财长主张将联邦税务局打造为国家情报平台

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Durigan defende Receita como plataforma de inteligência do Estado

巴西财政部长杜里甘在第四届税务与海关法大会上主张,联邦税务局应成为国家战略情报工具,而不只是征税和稽查机构。

巴西财政部长达里奥·杜里甘本周三(14日)在第四届税务与海关法大会开幕式上表示,联邦税务局应被视为巴西国家的战略工具,而不仅是征税和稽查机构。他提出以四个方向重新定位税务局:作为国家关键基础设施、利用数据辅助公共政策、通过聚合信息分析实现稽查现代化、以及引入人工智能。

杜里甘说:“我把税务局看作巴西国家的情报平台,而不只是一个收税的机构。”他认为,税务局汇集的大量信息可以帮助行政、立法、司法和监管机构决策,并应更多参与公共政策的设计。

在稽查方面,他主张转变思路,更多利用数据识别模式和异常,并以税务局与巴西国家石油、天然气和生物燃料局(ANP)联合监测燃料税收减免效果为例。他表示,随着税制改革推进,联邦、州和市之间共享的数据量将大幅增加,税务局的 analytical 能力将显著提升。

杜里甘以“暗碳行动”(Operação Carbono Oculto)为例说明这一模式的潜力。该调查针对燃料行业相关企业用于隐匿实际控制人的洗钱结构,包括收购国内一家大型分销商。调查发现,相关操作使用了金融科技公司和至少40只投资基金来隐匿资产、屏蔽资金,增加了识别资产实际控制人和资金来源的难度。

杜里甘强调的不仅是行动结果,更是其方法。他认为,分析大型数据库可以识别偏离市场常规的结构,从而更高效地引导调查。他还提到,根据税务局团队的演示,与Reag和Banco Master相关的结构因呈现异常特征而受到关注。

杜里甘认为,数据分析、信息整合与人工智能的结合,可以扩大国家制定公共政策和改进稽查的能力。他说:“联邦税务局可以把巴西国家的运行水平提升到一个高效、智能国家的高度。”

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信息概要

类型
政策法规
方向
巴西
分类
税务合规
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话题
税务政策科技
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Durigan defende Receita como plataforma de inteligência do Estado

A Receita Federal deve ser vista sobretudo como ferramenta estratégica do Estado brasileiro, e não só como órgão de arrecadação e fiscalização. De acordo com o ministro da Fazenda, Dario Durigan, o grande volume de informações reunidas pelo Fisco pode orientar políticas públicas, aperfeiçoar mecanismos de controle e aumentar a eficiência da atuação estatal. Durigan participou, nesta quarta-feira (14), da abertura do 4º Congresso de Direito Tributário e Aduaneiro. Notícias relacionadas: Durigan prevê envio de MP do Imposto Seletivo após eleições. Bets que continuarem no ar após prazo serão bloqueadas, diz Durigan. Durigan: financiadora do Dark Horse recebeu verba do crime organizado. “Vejo a Receita como plataforma de inteligência do Estado brasileiro, mais do que um mero órgão que tem que coletar tributo.” A avaliação do ministro tem por base quatro frentes relacionadas à Receita, destacadas em seu discurso:  atuação como infraestrutura crítica do Estado;  uso de dados para subsidiar políticas públicas;  modernização da fiscalização por meio da análise de informações agregadas;  incorporação de inteligência artificial. "A Receita precisa contribuir mais para o desenho de políticas públicas", acrescentou. Segundo ele, as informações produzidas pelo órgão podem auxiliar Executivo, Legislativo, Judiciário e órgãos de controle em tomadas de decisão. Fiscalização O ministro defendeu mudança de paradigma, com maior uso de dados para identificar padrões e anomalias. Como exemplo, citou o trabalho conjunto da Receita com a Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP), ao monitorar os efeitos da desoneração de combustíveis. "A fiscalização que nós estamos pedindo é uma fiscalização que olha para o dado agregado", afirmou, ao destacar, nesse contexto, o potencial da inteligência artificial. De acordo com ele, o volume de dados que passará a ser compartilhado entre União, estados e municípios, com a implementação da reforma tributária, ampliará significativamente a capacidade analítica da Receita. Carbono Oculto Como exemplo das possibilidades abertas por esse modelo, o ministro citou a Operação Carbono Oculto, investigação que apura estruturas de lavagem de dinheiro usadas para ocultar os reais controladores de empresas ligadas ao setor de combustíveis, incluindo a aquisição de uma das maiores distribuidoras do país.  A investigação revelou o uso de fintechs e de pelo menos 40 fundos de investimento para ocultação patrimonial e blindagem de recursos, dificultando a identificação dos reais controladores dos ativos e da origem do dinheiro utilizado nas operações. Metodologia Mais do que os resultados da operação, Durigan destacou o método empregado. Para ele, a análise de grandes bases de dados permite identificar estruturas que fogem aos padrões comuns do mercado e direcionar investigações de forma mais eficiente. Durigan mencionou também, com base em uma apresentação feita pela equipe da Receita, estruturas associadas à Reag e ao Banco Master como exemplos de casos que chamaram a atenção por apresentarem características atípicas. Para o ministro, a combinação entre análise de dados, integração de informações e inteligência artificial pode ampliar a capacidade do Estado de formular políticas públicas e aperfeiçoar a fiscalização. "A Receita Federal pode mudar o patamar de funcionamento do Estado brasileiro para um patamar de um Estado eficiente e inteligente."

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