巴西众议院通过法案缩减亚马逊保护区40%，中资农业与矿业合规风险骤升

巴西农村主义议员（bancada ruralista）本周三（20日）在众议院（Câmara dos Deputados）通过一项法案，将位于帕拉州（Pará）亚马逊地区的Jamanxim国家森林（Floresta Nacional do Jamanxim）面积削减48.6万公顷，相当于其总面积的近40%。该法案旨在使农场主受益，并包含为土地掠夺（grilagem）和采矿活动提供合法化的漏洞。对于在巴西从事农业、矿业及大宗商品贸易的中资企业而言，这一立法动向意味着亚马逊地区土地权属争议加剧、环境合规审查趋严，可能直接冲击供应链稳定性和投资项目的环境许可审批。 根据巴西《Folha de S.Paulo》报道，农村主义议员在众议院以操纵手段通过法案，将Jamanxim国家森林面积从约121.5万公顷削减至约72.9万公顷，减少面积达48.6万公顷。该法案目前尚需参议院审议，若最终成为法律，将大幅削弱亚马逊地区的保护区网络。法案中为土地掠夺和采矿活动预留的合法化漏洞，可能进一步刺激非法占地和开采行为，加速森林砍伐。 对于在巴中资企业，尤其是涉足大豆、牛肉、木材等大宗商品贸易的公司，以及参与矿业勘探和开采的企业，这一法案带来多重风险。首先，土地权属混乱将增加中资企业获取合法土地所有权的难度，已投资项目的土地边界可能面临挑战。其次，巴西环境与可再生自然资源研究所（IBAMA）和联邦检察院（MPF）可能加强对亚马逊地区项目的环境审查，中资企业需准备更严格的合规文件。此外，欧盟等市场对进口商品的环境溯源要求日益严格，中资出口商若无法证明产品不涉及非法砍伐，可能面临市场准入障碍。底稿未涉及中资企业直接影响，但通过供应链传导和监管环境变化，中资农业和矿业企业将首当其冲。 CBI解读认为，底稿显示农村主义议员在众议院的强势地位，反映出巴西国会内部环保与开发势力的持续博弈。这一法案的推进与博索纳罗执政时期放松环境管制的政策一脉相承，但卢拉政府上台后曾承诺加强亚马逊保护，因此法案在参议院的命运存在变数。CBI观察，类似保护区缩减事件在2017年也曾发生（如Renca保护区开放采矿），当时引发国际投资者和环保组织强烈反弹。此次法案若通过，可能触发新一轮国际舆论压力，并导致巴西农产品和矿产品在出口市场面临更严格的尽职调查要求。 待观察的跟踪点包括：第一，参议院（Senado Federal）对该法案的审议时间表及可能的修改，预计未来两个月内将有进展；第二，巴西联邦最高法院（STF）是否受理环保组织提出的违宪诉讼；第三，巴西环境部（MMA）和IBAMA是否会出台配套监管措施，以抵消法案对保护区的影响。中资企业应密切关注参议院投票动态，并提前评估供应链中涉及帕拉州亚马逊地区的资产风险。