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巴西资讯巴西宏观市场2026年4月6日

巴西上调香烟税以补贴航空煤油与生物柴油税收减免

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Governo eleva imposto do cigarro para bancar querosene e biodiesel

巴西政府近期宣布将香烟工业产品税税率从2.25%上调至3.5%,每包最低价格从6.5雷亚尔提至7.5雷亚尔,预计未来两个月新增12亿雷亚尔收入,用以补偿因对航空煤油和生物柴油实行税收减免而造成的财政损失,这是政府为缓解中东冲突引发的燃料价格上涨影响而采取的一揽子平衡财政措施的一部分。

为什么值得关注

此税收结构调整直接影响巴西国内烟草消费成本与航空燃料价格,关乎公共财政平衡与特定行业成本。

近期,巴西政府宣布调整税收结构,将香烟的工业产品税税率从2.25%提高至3.5%,并相应上调每包香烟的最低价格。此举旨在为对航空煤油和生物柴油实施的税收减免措施提供资金补偿,以应对中东冲突导致的国际燃料价格上涨压力。财政部长Dario Durigan与规划部长Bruno Moretti阐述了这一揽子计划,其核心目标是在减轻燃料成本对经济和消费者冲击的同时,通过多源增收确保公共财政平衡。 根据巴西政府公布的具体方案,香烟工业产品税率的调整将使其每包最低价格从6.50雷亚尔提高到7.50雷亚尔。经济团队估计,这一税改将在未来两个月内带来约12亿雷亚尔的新增财政收入。这笔收入将专项用于补偿另一项惠民措施——将航空煤油的PIS(社会一体化计划)和Cofins(社会保障融资贡献)税率降至零。该免税政策预计可使航空煤油每升价格降低约0.07雷亚尔,其造成的财政影响约为每月1亿雷亚尔。财政部长Dario Durigan在宣布措施时坦言,此前提高香烟税的做法在减少消费和增加税收两方面均未达到预期效果。除了提高香烟税,政府还规划了多元化的资金来源以平衡整体财政。规划部长Bruno Moretti指出,石油特许权使用费收入的增加将有助于补偿整套抑制燃料涨价措施的总成本,后者估计高达100亿雷亚尔。事实上,经济团队已于上个月将2026年的石油特许权使用费收入预估上调了167亿雷亚尔,这一乐观预测主要基于自中东冲突开始以来国际油价约40%的涨幅。Durigan进一步解释说,用于维持财政平衡的资金来源还包括:维持今年3月份设立的12%石油出口税、增加与燃料销售公司利润相关的税收,以及提高盐下层石油拍卖的收入。政府强调,整套行动旨在精巧地平衡公共财政,同时缓冲燃料价格上涨对经济和消费者的传导影响。对于2024年的财政前景,政府预计在排除司法赔偿及国防、卫生、教育等部分财政框架外支出后,将实现35亿雷亚尔的小额初级盈余;但若包含所有这些支出,预测则将转为598亿雷亚尔的初级赤字。初级结果反映的是政府收支的赤字或盈余状况,不包括公共债务利息。Durigan部长保证,通过提高香烟税、维持石油出口税以及因油价上涨带来的税收自然增长,将能够完全覆盖为抑制燃料价格而采取的各项措施的成本。他解释道:“当我们因战争原因而做出未在预算中规定的额外信贷时,它超出了今年预算的预定限额,但这并不排除我们实现初级结果目标。我们为保护民众而额外支出的每一分钱,都必然与税收的增加相匹配。”
CBI 观察编辑判断

巴西政府此次政策调整体现了在外部冲击下,通过国内税收工具进行跨部门补贴与财政再平衡的思路。将增税(香烟)与减税(航空煤油、生物柴油)捆绑,旨在缓解通胀压力同时确保财政收入,但财政部长对既往香烟税效果的评价也暗示了政策效果的复杂性。

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信息概要

类型
政策发布
方向
巴西
分类
宏观市场
层级
编辑整理
地点
烟草行业、航空运输业、生物柴油生产商、巴西消费者、政府财政。
核验
待核验
对象
投资者贸易商税务合规负责人
话题
政策税务行业趋势

来源信息

来源
Agência Brasil — Economia
原文标题
Governo eleva imposto do cigarro para bancar querosene e biodiesel
原始语言
葡萄牙语
原文链接
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编辑
Clara Lin
查看原文(葡萄牙语

Governo eleva imposto do cigarro para bancar querosene e biodiesel

O imposto sobre cigarros subirá para compensar a perda de arrecadação com a isenção de tributos sobre o biodiesel e o querosene de aviação (QAV), combustível utilizado no transporte aéreo.  A medida faz parte do pacote anunciado para conter os efeitos da alta dos combustíveis provocada pela guerra no Oriente Médio. Notícias relacionadas: Governo prepara medidas para amenizar reajuste do querosene de aviação. Pacote para conter alta dos combustíveis inclui subsídios e isenções. Lula diz que aumento do preço dos combustíveis é injustificável. A alíquota do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) sobre cigarros subirá de 2,25% para 3,5%. Com isso, o preço mínimo da carteira deve passar de R$ 6,50 para R$ 7,50.  A estimativa da equipe econômica é arrecadar cerca de R$ 1,2 bilhão nos próximos dois meses. A mudança busca compensar a decisão de zerar as alíquotas do Programa de Integração Social (PIS) e da Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins) sobre o querosene de aviação, medida que deve reduzir em cerca de R$ 0,07 o preço por litro do combustível. O impacto fiscal dessa desoneração é estimado em R$ 100 milhões por mês. Durante o anúncio, o ministro da Fazenda, Dario Durigan, afirmou que aumentos anteriores no imposto sobre cigarros não tiveram os efeitos esperados, nem na redução do consumo nem na ampliação da arrecadação. Compensações Além da alta no imposto sobre cigarros, o governo prevê outras fontes para equilibrar as contas.  Segundo o ministro do Planejamento, Bruno Moretti, a elevação nas receitas com royalties do petróleo deve ajudar a compensar os gastos com as medidas, estimados em R$ 10 bilhões. No mês passado, a equipe econômica aumentou em R$ 16,7 bilhões a estimativa de arrecadação com royalties de petróleo para 2026.  A projeção foi impulsionada pela alta de cerca de 40% no preço internacional do petróleo desde o início do conflito. Durigan explicou também que entram na conta para manter medidas como a alíquota de 12% do imposto de exportação sobre o petróleo, instituída em março, o aumento da arrecadação dos tributos ligados aos lucros das empresas vendedoras de combustível e a elevação das receitas com leilões de petróleo da camada pré-sal. Meta fiscal Segundo o governo, o conjunto de ações busca equilibrar as contas públicas enquanto reduz o impacto da alta dos combustíveis sobre a economia e o consumidor. Para este ano, o governo prevê pequeno superávit primário de R$ 3,5 bilhões, excluindo os precatórios e alguns gastos fora do arcabouço fiscal, como defesa, saúde e educação. Ao incluir essas despesas, a previsão passa para déficit primário de R$ 59,8 bilhões. O resultado primário representa o déficit ou superávit das contas do governo sem os juros da dívida pública.  Durigan assegurou que a elevação do imposto sobre o cigarro, o imposto de exportação sobre petróleo e os aumentos de arrecadação decorrente da maior cotação do barril conseguirão compensar integralmente as medidas para segurar a alta dos combustíveis. "Quando a gente faz um crédito extraordinário, por não estar previsto em razão da guerra, ele ultrapassa o limite previsto para o Orçamento deste ano, mas ele não exclui o cumprimento da meta de resultado primário. O que a gente gastar a mais para a proteção da população está necessariamente casado com o aumento de arrecadação", justificou o ministro da Fazenda.

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