← 返回巴西资讯
巴西资讯巴西宏观市场2026年5月22日

巴西冻结221亿雷亚尔预算,国防与城市部削减最重,中资基建项目面临延期风险

分享

Governo bloqueia R$ 22,1 bi do Orçamento de 2026

巴西联邦政府于3月29日发布法令,额外冻结221亿雷亚尔预算,国防部与城市部削减最大,涉及PAC项目及可自由支配支出,中资参与的基建、交通、城市发展项目可能受直接影响。

为什么值得关注

巴西联邦政府冻结221亿雷亚尔预算,城市部与交通部削减超48亿雷亚尔,直接冲击中资参与的PAC基建项目资金拨付与合同执行节奏。

巴西联邦政府于3月29日晚发布法令,对2026年预算实施额外221亿雷亚尔(约合22.1亿雷亚尔)的冻结,使上周《收支双月评估报告》中公布的联邦支出冻结总额从15.95亿雷亚尔扩大至236.79亿雷亚尔。此次冻结主要针对可自由支配支出和增长加速计划(PAC)支出,其中行政权支出冻结187.09亿雷亚尔,议会修正案冻结49.7亿雷亚尔。国防部(Ministério da Defesa)和城市部(Ministério das Cidades)成为最大削减对象,分别被冻结43.63亿雷亚尔和33.2亿雷亚尔。对于在巴西从事基建、交通、城市开发的中资企业而言,这意味着已中标或正在执行的PAC项目资金拨付可能延迟,新项目招标节奏或将放缓。

根据巴西财政部(Ministério da Fazenda)与计划与预算部(Ministério do Planejamento e Orçamento)联合发布的法令,此次预算冻结旨在确保联邦政府遵守财政责任规则,控制公共支出上限。在236.79亿雷亚尔的总冻结额中,行政权支出占187.09亿雷亚尔,其中可自由支配支出冻结99.63亿雷亚尔,增长加速计划(PAC)支出冻结87.46亿雷亚尔;议会修正案冻结49.7亿雷亚尔。受影响最大的六个部委依次为:国防部(43.63亿雷亚尔)、城市部(33.2亿雷亚尔)、教育部(16.05亿雷亚尔)、交通部(15亿雷亚尔)、财政部(13.96亿雷亚尔)和卫生部(10.02亿雷亚尔)。司法与公共安全部、社会保障部、劳动与就业部三个部门未被冻结。此外,政府维持“分阶段承诺”(faseamento de empenho)机制,限制各机构承担新财务承诺的速度,截至7月累计限制资金达835.45亿雷亚尔,截至11月为508.27亿雷亚尔,12月归零。各部委须在6月8日前向计划与预算部报告具体受影响的计划和行动。

对于在巴西的中资企业,此次预算冻结的直接影响集中在城市发展、交通基础设施和PAC项目领域。城市部被冻结33.2亿雷亚尔,涉及住房、城市交通、卫生等领域的投资,中资企业参与的巴西城市轨道交通、住房建设及水务项目可能面临资金拨付延迟或合同调整。交通部被冻结15亿雷亚尔,直接影响公路、铁路、港口等物流基础设施项目,中资企业在巴西的铁路和港口投资可能受到波及。教育部和卫生部的冻结则间接影响中资企业在教育科技、医疗设备等领域的政府采购订单。值得注意的是,财政部被冻结13.96亿雷亚尔,可能影响税务系统升级、海关数字化等项目的推进,对中资企业的税务合规和清关效率产生间接影响。底稿未涉及中资企业直接受影响的具体项目名单,但通过PAC支出冻结和分阶段承诺机制,已中标或正在执行的中资基建项目资金拨付节奏将明显放缓。

CBI解读:底稿显示,此次预算冻结是巴西政府为遵守财政责任规则而采取的严厉措施,并非针对特定行业或外国投资。但数据表明,城市部和交通部作为PAC支出的主要执行部门,其冻结规模直接反映了联邦政府对基础设施投资节奏的主动控制。CBI认为,中资企业应关注两个传导机制:一是分阶段承诺机制限制了新合同的签订速度,意味着即使项目已列入预算,实际资金到位时间可能推迟至2026年下半年甚至更晚;二是议会修正案冻结49.7亿雷亚尔,国会将根据补充法第210/2024号确定优先事项,中资企业需关注所在州或城市的议员是否将相关项目列为优先。横向对比来看,2025年巴西也曾实施类似预算冻结,当时交通和城市部门同样受影响最大,但后续通过补充预算部分恢复了支出。此次冻结规模更大,恢复可能性需观察6月8日各部委提交的影响报告。

待观察:第一,6月8日前各部委提交的具体受影响计划清单,将明确哪些中资参与项目被直接冻结或延迟。第二,国会根据补充法第210/2024号对49.7亿雷亚尔议会修正案的优先排序,可能为部分项目争取到资金释放。第三,计划与预算部后续的收支监控报告,若税收收入超预期,部分冻结可能在2026年下半年解除。第四,分阶段承诺机制在7月和11月的实际执行情况,将反映政府支出节奏的真实收紧程度。

CBI 观察编辑判断

底稿显示,城市部和交通部是此次冻结中受影响最大的两个与中资直接相关的部门,分别被冻结33.2亿和15亿雷亚尔。CBI认为,中资企业应重点关注6月8日各部委提交的受影响计划清单,以及国会针对议会修正案的优先排序,这两项将决定具体项目的资金恢复时间表。

这条资讯对你有帮助吗?

信息概要

类型
政策发布
方向
巴西
分类
宏观市场
层级
编辑整理
地点
中资基建企业、城市发展项目、交通基础设施项目、教育科技与医疗设备供应商
核验
待核验
对象
在巴中资企业基础设施投资者贸易商与出口商
话题
政策金融

来源信息

来源
Agência Brasil — Economia
原文标题
Governo bloqueia R$ 22,1 bi do Orçamento de 2026
原始语言
葡萄牙语
原文链接
查看原文 →
编辑
Clara Lin
查看原文(葡萄牙语

Governo bloqueia R$ 22,1 bi do Orçamento de 2026

O Orçamento de 2026 terá um bloqueio adicional de R$ 22,1 bilhões de gastos não obrigatórios, informaram há pouco os Ministérios da Fazenda e do Planejamento. O valor consta do Relatório Bimestral de Avaliação de Receitas e Despesas, documento enviado ao Congresso a cada dois meses que orienta a execução do Orçamento. Com o novo bloqueio, o total de recursos bloqueados chega a R$ 23,7 bilhões em 2026. Os recursos foram bloqueados para cumprir o limite de gastos do arcabouço fiscal, que prevê crescimento dos gastos até 2,5% acima da inflação para este ano. Notícias relacionadas: Escola para TEA e previdência privada geram dúvidas no IR; saiba mais. Receita libera consulta ao maior lote de restituição da história. Arrecadação federal bate recorde e supera R$ 278 bilhões em abril. Segundo os Ministérios da Fazenda e do Planejamento, esse bloqueio foi necessário porque o governo terá de abrir crédito para acomodar o crescimento de gastos obrigatórios. As principais despesas obrigatórias, cujas estimativas aumentaram em relação ao bimestre anterior são as seguintes: Benefício de Prestação Continuada (BPC): +R$ 14,1 bilhões; Benefícios previdenciárias: +R$ 11,5 bilhões; Demais despesas: +300 milhões. Em contrapartida, o relatório reduziu a previsão dos gastos com o funcionalismo público: Despesas com pessoal e encargos sociais: –R$ 3,8 bilhões. >> Siga o canal da Agência Brasil no WhatsApp Superávit primário Pela segunda vez seguida, o relatório não trouxe previsão de contingenciamento, recursos bloqueados temporiamente para cumprir a meta de resultado primário, resultado das contas do governo antes do pagamento da dívida pública. Segundo os dois ministérios, a projeção de superávit primário neste ano aumentou de R$ 3,5 bilhões para R$ 4,1 bilhões. O resultado foi possível por causa do bloqueio dos R$ 22,1 bilhões do Orçamento e da dedução de R$ 1 bilhão com gastos com saúde, educação e defesa da meta de resultado primário. Essa conta, no entanto, desconsidera o pagamento de precatórios (dívidas da União com sentença judicial definitiva). Com a inclusão dos precatórios, a previsão de déficit primário subiu de R$ 59,8 bilhões para R$ 60,3 bilhões. Embora a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) de 2026 estabeleça meta de superávit primário de R$ 34,3 bilhões, 0,25% do Produto Interno Bruto (PIB), a equipe econômica considerou o limite inferior de tolerância, que permite déficit zero para este ano. Com o superávit previsto de R$ 4,1 bilhões, não é necessário contingenciar o Orçamento. O bloqueio adicional dos R$ 22,1 bilhões será detalhado no próximo dia 29, quando o governo publicar um decreto presidencial com os limites de empenho (autorização de gastos) por ministérios e órgãos federais).

觉得有价值?

分享给需要了解巴西市场的朋友

帮助更多中国企业看懂巴西,做成生意

China Brazil Insight · 中巴合作价值链中的信息节点

这条资讯影响你的业务吗?

CBI 提供从信息到行动的完整支持