巴西MEI收入上限拟提至14万雷亚尔，在巴中资小微或迎合规窗口

巴西联邦政府于2025年6月向众议院提交法案，拟分阶段提高个体微型企业家（MEI）的年收入上限，从当前的8.1万雷亚尔提升至2027年的11万雷亚尔和2028年的14万雷亚尔，并允许雇佣最多两名员工（目前为一名）。根据法案说明，该措施将在2027至2029年间产生81亿雷亚尔的税收减免，其中2027年15.7亿雷亚尔，2028年31.5亿雷亚尔，2029年33.8亿雷亚尔。对于在巴西以MEI身份经营的中资小微企业和个体创业者，这一调整意味着更宽松的税务门槛，但也可能触发后续合规成本上升和制度切换风险。

巴西联邦政府提交的法案旨在恢复MEI收入上限自2018年1月以来的通胀调整水平。目前巴西约有1700万活跃MEI，2025至2026年间已有101,216名MEI因年收入超过8.1万雷亚尔被移出该制度，转入简化版Simples Nacional。政府辩称，提高至14万雷亚尔只是补偿通胀损失，但经济学家警告此举可能加剧财政和养老金失衡。XP Investimentos经济学家Tiago Sbardelotto估计，2027年财政影响约30亿雷亚尔，2028年起每年约50亿雷亚尔，高于政府预测的15.7亿和31.5亿雷亚尔。Valor International发现，若上限提高至13万雷亚尔（政府曾考虑的水平），未来几十年的精算赤字可能增加约600亿雷亚尔。法案还允许MEI雇佣最多两名员工，Sbardelotto指出这会扭曲制度，使其更接近Simples Nacional，并加深养老金体系失衡——MEI已是超过1万亿雷亚尔精算赤字的来源之一。

对于在巴西的中资企业，尤其是以MEI身份运营的个体经营者、小型贸易商和服务商，该法案直接影响税务合规和经营成本。当前MEI制度下，月收入不超过6750雷亚尔（年8.1万雷亚尔）可享受简化纳税和低社保缴费；上限提高后，更多中资个体户可留在MEI框架内，避免被迫转入Simples Nacional（年收入上限480万雷亚尔）并承担更高税负。但需注意，法案未披露对社会保障的具体影响，且雇佣员工上限放宽可能带来劳动合规新要求。此外，众议院另一项法案同时提议将Simples上限从480万雷亚尔提高至870万雷亚尔，其税收减免至少500亿雷亚尔，政府提案将附在该法案上。若两项调整同步推进，中资企业需评估自身收入规模，提前规划税务制度选择——是继续留在MEI，还是主动转入Simples Nacional以获取更高收入空间。

CBI解读：底稿显示，政府将MEI税收减免视为特定减免，只需满足财政责任法的一项要求（纳入预算法），无需额外抵消措施，这降低了法案通过的门槛。但CBI认为，养老金精算赤字的潜在扩大（600亿雷亚尔）和XP Investimentos的更高财政影响估算（2027年30亿雷亚尔）表明，该法案的长期成本可能被低估。对比2026年MEI制度预计税收减免97亿雷亚尔和2027年预算指导法案中的115亿雷亚尔，新法案的81亿雷亚尔减免看似可控，但若叠加Simples Nacional调整，整体财政压力将显著上升。对于在巴中资企业，建议密切关注法案在众议院的审议进度（预计2025年下半年），尤其是是否与Simples调整捆绑通过，以及最终上限是否落在11万或14万雷亚尔。同时，注意2027年年度预算法案（须在8月31日前提交国会）是否正式纳入税收减免，这将是法案生效的关键前提。

待观察：1）众议院委员会对政府提案的审议时间表，以及是否与另一项Simples调整法案合并表决；2）2027年年度预算法案（8月31日前提交）是否明确纳入MEI上限调整的税收减免；3）巴西联邦税务局后续是否发布MEI收入上限调整的合规指引，特别是对雇佣员工的新要求。