巴西专家提社保改革：最低退休年龄拟升至67岁，中资企业需关注用工成本

在公共债务上升和下一届政府财政压力加大的背景下，由前央行行长阿米尼奥·弗拉加支持的一组巴西专家，包括经济学家保罗·塔夫纳，于2022年10月总统选举前起草了一份广泛的社会保障结构性改革提案。提案建议将最低退休年龄统一提高至67岁（男女一致），并引入私营部门参与福利管理。该方案已包含宪法修正案草案，将提交给10月总统选举的获胜者。对于在巴西经营的中资企业，社保改革将直接影响用工成本和长期人力资源规划。

该提案由经济学家保罗·塔夫纳、前央行行长阿米尼奥·弗拉加等六位专家共同起草，分为两部分。第一部分为参数调整，包括将最低退休年龄从目前的女性62岁、男性65岁统一提高至67岁，并实现男女和城乡同等待遇；退休年龄将与预期寿命自动挂钩，机制为预期寿命每增加6个月，最低退休年龄提高4个月；同时审查特殊退休制度，军人最低退休年龄设为55岁（目前无最低年龄）。为平衡男女差异，女性每生育或收养一个孩子可获得一年半的缴费时间信用。第二部分提出更深层改革，包括从现收现付制转向缴费确定制，改变融资模式，并在管理体系中引入私营部门。提案还建议最低社保福利保持一个最低工资标准，20年内按INPC调整，无实际增长；社会救助福利为最低工资的60%，每多缴一年增加2个百分点。专家表示，该方案有望接近消除社保赤字，并将成本分摊到几代人。