巴西大选开跑：卢拉承诺设公共安全部，治安议题主导选情

周日（16日），巴西总统卢拉（劳工党）与参议员弗拉维奥·博索纳罗（自由党）分别在圣保罗州圣贝尔纳多-杜坎普和里约热内卢科帕卡巴纳海滩正式启动竞选活动，标志着巴西总统竞选进入实质阶段。卢拉在五月一日体育场发表36分钟演讲，23次提及“未来”，承诺若连任将创建公共安全部，打击有组织犯罪和民兵组织；弗拉维奥则聚焦暴力犯罪，并多次提及前总统博索纳罗。公共安全成为选民最关心议题，对在巴中资企业而言，治安环境与政策走向将直接影响项目安全投入与员工保障。

卢拉选择在其工会运动发源地圣贝尔纳多-杜坎普的五月一日体育场启动竞选，演讲时长36分钟，23次提及“未来”，而8月2日劳工党全国代表大会上他演讲67分钟仅提及6次，凸显此次演讲的纲领性。他回顾了工会与政治生涯，承诺解决教育困境，主张扩大全日制教育，并重申创建公共安全部的承诺，打击有组织犯罪和民兵，切断其资金来源。卢拉称“杀死贫民窟里的罪犯很容易，但发号施令的人在顶层公寓里”，承诺逮捕“那些自以为拥有贫民窟的人”。他还谴责针对女性的暴力，并强调国家主权，主张巴西应学会开采稀土，避免出口原矿，应在国内加工以创造财富。弗拉维奥·博索纳罗则在科帕卡巴纳海滩举行首次竞选集会，活动充满对其父亲的提及，聚焦打击暴力犯罪，这是选民目前最关心的问题。卢拉竞选活动还试图重新夺回长期与右翼相关的爱国象征，现场巴西国旗随处可见。

对于在巴中资企业，底稿未直接提及具体行业影响，但公共安全议题升温可能通过两条路径传导：一是若卢拉连任并创建公共安全部，针对有组织犯罪和民兵的打击力度加强，或改善部分州的安全环境，降低中资企业项目现场的安全风险与安保成本；二是竞选期间治安议题的政治化可能引发社会动荡或抗议活动，增加人员与资产安全的不确定性。此外，卢拉强调稀土国内加工和主权，可能影响中资矿业与原材料采购企业——若政策落地，原矿出口限制或加工本地化要求将改变供应链布局，涉及矿业、制造业及贸易企业。巴西监管机构方面，公共安全部若设立，其职能与现有联邦警察、州公共安全厅的协调机制尚待明确，中资企业需关注安全合规要求的变化。

底稿显示，公共安全已成为选民最关心议题，两位主要候选人同日拉票均聚焦于此。CBI认为，这反映出巴西社会对治安问题的焦虑已达到临界点，政治人物正积极回应。卢拉试图通过创建公共安全部展现治理决心，而弗拉维奥则借其父的政治遗产吸引保守派选民。对中资企业而言，治安议题的升温意味着安全成本可能成为长期考量，但政策落地效果仍需观察。CBI观察，卢拉在演讲中强调“未来”23次，对比8月2日的6次，显示其竞选策略转向愿景导向，而公共安全部的承诺若兑现，将涉及联邦预算重新分配，可能影响基础设施等领域的公共投资。

待观察：一是卢拉若连任，公共安全部的设立时间表与具体职能范围，预计在2025年预算提案中可见端倪；二是竞选期间治安议题是否引发大规模社会运动，可关注巴西主要城市抗议活动频率；三是稀土加工本地化政策是否进入立法程序，需跟踪矿业能源部（MME）相关法案动向。