巴西启动对美反制程序，对美出口中资企业需评估转口风险

巴西政府于周四正式启动针对美国关税的《经济互惠法》程序，以回应特朗普政府对巴西出口商品征收的25%关税。这是巴西首次采取可能的报复行动，距离美国宣布301关税一个月。巴西外交部已通知美国政府并请求外交磋商，强调对话与谈判意愿。该程序是初步步骤，后续可能涉及公共和私营部门磋商，最终由外贸商会（Camex）评估。若提案通过，政府将制定反制措施，但可根据外交谈判进展随时修改、延迟或暂停。

巴西政府于周四正式启动《经济互惠法》程序，以回应美国对巴西出口商品征收的25%关税。此举是巴西首次采取可能的报复行动，距美国宣布301关税一个月。巴西外交部已通知美国政府并请求外交磋商，总统通讯办公室表示，这些磋商"强化了其在国际关系中优先考虑对话与谈判的意愿"。声明称，过去一年巴西政府一直与美国贸易代表办公室合作，以结束301调查，并提交证据驳斥对巴西不公平贸易行为的指控。该审查仅是初步步骤，可能涉及公共和私营部门磋商。根据2025年7月发布的规则，巴西外贸商会（Camex）最终需评估任何拟议行动。若提案获批，政府将指定反制措施，但可根据外交谈判进展随时修改、延迟或暂停。自美国关税宣布以来，巴西一直在考虑该法律。次日，副总统阿尔克明称其为"重要法律工具"，政府将评估"实施时机和方式"。此后，外交部和发展、工业、贸易和服务部官员试图谈判降低关税或增加豁免清单，但未成功。政府还表示将通过"主权巴西"计划保护受关税影响的行业，该计划旨在保住就业和国内生产能力。美国关税生效一周后，总统卢拉启动了该计划第三阶段，旨在向受影响企业和战略行业提供信贷，计划拨款185亿雷亚尔，包括关键矿产和化肥等战略部门以及向波斯湾出口的公司。

底稿未涉及中资企业直接影响，但通过两条机制间接传导：其一，在巴中资企业若通过巴西工厂对美出口，需关注巴西反制措施可能引发的美国进一步报复，导致对美出口通道收窄；其二，巴西政府为保护受关税影响行业而推出的185亿雷亚尔信贷计划，可能改变部分行业的竞争格局，中资企业需评估自身是否在受益范围内。涉及监管机构包括巴西外贸商会（Camex）、发展、工业、贸易和服务部，以及外交部。

底稿显示，巴西政府再次批评美国关税"不公正且武断"，并誓言在多边论坛上捍卫立场。CBI认为，巴西此次启动程序更多是姿态性施压，而非立即实施报复——法律程序本身留有充分的谈判空间，且政府明确表示可根据外交谈判进展随时修改、延迟或暂停。但CBI观察，参与讨论的官员对很快逆转措施日益悲观，称特朗普政府立场坚定，巴西外交官注意到随着总统选举临近，美方敌意增加，部分原因是美国国务卿卢比奥将关税与卢拉立场挂钩的公开评论。这意味着短期内巴美贸易摩擦难以缓解，中资企业应做好长期应对准备。

待观察：一是巴西外交部与美国贸易代表办公室的磋商进展，是否在近期有公开声明；二是Camex是否公布拟议反制措施的清单及时间表；三是"主权巴西"计划第三阶段185亿雷亚尔信贷的实际发放节奏和行业覆盖范围。