巴西最低运费法案周二闯关，中资物流企业需警惕罢工风险

巴西总统卢拉政府正全力推动国会于周二前通过一项最低运费法案，以防范卡车司机罢工导致的供应链中断。尽管参议院尚未达成协议，政府最担忧的是众议院添加的大赦条款——该条款赦免2022年大选后参与封锁公路的卡车司机罚款。政府已明确计划否决该条款，若国会推翻否决，则将诉诸最高法院。法案还包含为长途卡车司机设定每月5000雷亚尔最低工资的内容。对于在巴西从事物流、农产品、消费品分销的中资企业，该法案的走向直接关系到运输成本与供应链稳定性，需密切关注周二投票结果及后续罢工动向。

巴西总统卢拉政府正与时间赛跑，力争在周二前让国会通过一项关于最低运费的法案，以在选举前几个月避免潜在的供应中断。政府已告知政党领袖，其首要关切是众议院添加的条款——该条款赦免因参与2022年Jair Bolsonaro选举失败后公路封锁而被罚款的卡车司机。政府计划否决该条款，若国会推翻否决，则打算在最高法院挑战该否决，此举仍可使法案在失效前成为法律。总统府官员认为，批准该措施对避免卡车司机罢工至关重要。政府评估认为，即使国会因法案周四到期而承担更大责任，控制任何中断的后果也将困难。因此，政府领导人周一与国会领袖会谈以争取支持。

对于在巴西的中资企业，尤其是涉及物流、农产品贸易、消费品分销和电商的公司，该法案的走向具有直接冲击。若法案未通过或大赦条款引发卡车司机不满，罢工风险将显著上升，可能导致公路运输中断、货物延迟交付、仓储成本上升，并推高食品等关键商品价格。中资企业需评估自身供应链对公路运输的依赖程度，提前与物流供应商沟通应急方案，并关注巴西国家陆路运输局（ANTT）及农业、畜牧业和供应部（MAPA）的后续监管动态。底稿未涉及中资企业直接影响，但通过运输中断和通胀传导，中资消费品和农业进口商将首当其冲。

CBI解读：底稿显示，政府已假设无法就大赦条款达成协议，但准备无论如何推进投票。这表明卢拉政府将避免罢工视为政治优先项，甚至不惜诉诸最高法院。CBI认为，尽管政府态度强硬，但卡车司机群体在2022年已展现动员能力，若大赦被否决，局部罢工仍可能发生，尤其是在农业主产区。对比2023年柴油涨价引发的罢工威胁，此次法案若未通过，供应链冲击可能更持久。中资企业应参考2023年经验，提前建立至少两周的库存缓冲，并分散运输商以降低单一依赖风险。

待观察：1）周二国会投票结果及大赦条款是否被单独移除；2）若大赦被否决，卡车司机工会是否宣布罢工及具体时间表；3）巴西国家供应公司（Conab）及地理与统计研究所（IBGE）发布的食品通胀数据是否因法案受阻而加速上升。