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title: "巴西拟立法将慢性病照护纳入SUS，设永久性子系统"
slug: sus-20261002-557585
type: news
direction: 巴西
category: 科技平台
published: 2026-10-02
source_url: https://medicinasa.com.br/assistencia-integral-dcnts/
source: "Medicina S/A"
url: https://chinabrazilinsight.com/news/sus-20261002-557585
event_type: 政策发布
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# 巴西拟立法将慢性病照护纳入SUS，设永久性子系统

> 巴西第3141/26号法案提议将非传染性慢性病的照护与预防纳入统一医疗系统目标，并在公共医疗网络内设立综合照护子系统，要求维持永久性结构、预算和持续组织安排。

## 为什么值得关注

巴西SUS若设永久性慢性病照护子系统，将改变公共医疗采购的预算结构和长期需求。

巴西第3141/26号法案提议将非传染性慢性病（DCNTs）的照护与预防纳入统一医疗系统（SUS）的目标，并在公共医疗网络内设立针对此类疾病的综合照护子系统（Subsistema de Assistência Integral）。该法案若通过，将为巴西公共医疗系统中慢性病照护提供永久性制度保障、专项预算和持续组织安排。底稿未提供法案提出者、表决时间表或具体实施细节。

巴西第3141/26号法案（Projeto de Lei 3141/26）正在推进一项结构性调整：将非传染性慢性病（DCNTs）的照护与预防正式纳入统一医疗系统（SUS）的目标体系。法案文本进一步提出，在公共医疗网络内设立一个针对此类疾病的综合照护子系统（Subsistema de Assistência Integral）。与临时性项目不同，该子系统要求维持永久性结构、专项预算和持续的组织安排。底稿未披露法案的提出者、当前表决阶段或具体实施时间表，也未说明资金来源和覆盖范围。

从在巴中资企业的角度看，该法案目前与中资业务的直接关联有限。底稿未涉及中资企业、对华贸易或中巴经贸合作的具体条款。间接传导机制在于：若法案通过并落地，SUS在慢性病照护领域的采购需求可能扩大，涉及医疗器械、诊断设备、药品和数字健康解决方案。中国企业在上述领域对巴西有出口业务，但底稿未提供任何采购清单、预算规模或供应商准入规则，因此无法判断中资企业能否实际受益。此外，法案要求“永久性预算”，意味着未来巴西联邦卫生支出结构可能调整，但底稿未说明是否涉及税收或转移支付变化，对整体财政的影响尚不明确。

CBI解读：底稿显示，该法案的核心变化是将DCNTs照护从“项目式”转为“制度化”，要求永久性结构和预算。CBI认为，这一立法方向与巴西近年来在SUS框架下强化初级卫生保健和慢性病管理的趋势一致，但法案目前仍处于提案阶段，距离实际落地有较大不确定性。从公开信息看，巴西医疗采购体系（如DATASUS、卫生部招标平台）对进口设备有本地化要求和认证门槛，中资企业若想参与，需通过ANVISA注册和巴西本地代理，周期较长。CBI观察，该法案未提及任何针对外资或进口的特别条款，因此不应将其解读为对中资的定向利好或利空。

待观察：第一，法案的提出者和委员会分配——底稿未提供，需跟踪巴西众议院官网的提案进度；第二，是否附带预算影响评估或资金来源说明——若出现专项税或预算重新分配，将影响巴西财政支出优先级；第三，SUS现有慢性病采购合同的中标企业结构——若法案通过，可观察卫生部后续招标是否向新供应商开放。

## CBI 观察

底稿显示法案要求永久性预算和组织安排，但未提供提出者、表决时间或实施细节。CBI认为，该法案目前与中资企业无直接关联，间接影响取决于后续采购规则和ANVISA准入要求，不宜提前判断为市场机会。

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来源: Medicina S/A
发布: 2026-10-02
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