--- title: "巴西SAF法令即将发布，中资炼厂与航司需关注2027年减排合规" slug: saf2027 type: news direction: 巴西 category: 宏观市场 published: 2026-06-18 source_url: https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2026-06/regras-sobre-combustivel-sustentavel-de-aviacao-devem-sair-em-breve source: "Agência Brasil — Economia" url: https://chinabrazilinsight.com/news/saf2027 event_type: 政策发布 verification: unverified content_level: 编辑整理 --- # 巴西SAF法令即将发布，中资炼厂与航司需关注2027年减排合规 > 巴西矿业和能源部宣布《可持续航空燃料法令》即将发布，该法令将明确SAF生产、进口、混合及航空运营的合规要求，2027年起航空公司须减排1%，中资炼厂和航司需提前布局。 ## 为什么值得关注 SAF法令为巴西航空脱碳设定2027-2037年强制减排路径，中资炼厂、航司及生物燃料出口商须在6-12个月内评估合规与投资窗口。 巴西矿业和能源部生物柴油及其他生物燃料协调员Lorena Mendes de Souza在3月17日于里约热内卢举行的IBP – SAF Brasil 2026论坛上透露，规范航空公司减少二氧化碳排放的《可持续航空燃料法令》已进入总统府民事办公室最终程序，即将发布。该法令旨在监管《未来燃料法》（第14.993/2024号法律），为巴西可持续航空燃料（SAF）的生产、监管和投资提供法律确定性。法令将明确生产商、进口商、混合商和航空运营商的义务与权利，并指导国家民航局和巴西国家石油、天然气和生物燃料管理局等监管机构的行动。对于在巴西运营的中资炼厂、生物燃料企业和航空公司而言，这意味着2027年起须满足1%的航空减排目标，并逐步提升至2037年的10%。 巴西矿业和能源部生物柴油及其他生物燃料协调员Lorena Mendes de Souza在周三（17日）表示，规范航空公司减少二氧化碳排放努力的《SAF法令》即将发布。SAF是Sustainable Aviation Fuel（可持续航空燃料）的英文缩写，被视为航空业脱碳的主要途径。该法令旨在监管《未来燃料法》（第14.993/2024号法律），该法规定了国家能源转型路径，以减少导致全球变暖和气候变化的温室气体（如二氧化碳）排放。Lorena Souza透露：“我提前告知，SAF法令即将发布，目前正在总统府民事办公室等待最终程序。”她补充道：“该法令的发布将使我们能够为这项公共政策迈出非常重要的一步，为巴西生物精炼投资提供可预测性。”这些声明是在里约热内卢由巴西石油、天然气和生物燃料研究所举办的IBP – SAF Brasil 2026论坛上作出的，她通过视频会议参与。《未来燃料法》设立了国家可持续航空燃料计划，该计划鼓励SAF的研究、生产、商业化和能源利用。SAF是航空煤油与可再生原料（如植物油、动物脂肪或甘蔗/玉米乙醇）的混合物，可将燃料相关温室气体排放减少高达80%。该计划的目标之一是，从2027年起，航空公司将温室气体排放减少1%，减排幅度逐步提高，到2037年实现10%的减排。在国际层面，国际民航组织设定了到2050年实现碳中和的目标。巴西石油、天然气和生物燃料研究所下游执行主任Carlos Orlando Enrique da Silva表示，SAF是“应对能源转型最具相关性的产品”。国际航空运输协会估计，到2050年65%的减排将通过SAF实现。据国际航空运输协会巴西经理Simone Warmbrand称，2026年全球SAF产量为240万吨，占全球航空燃料使用量的0.8%。生产商、航空业和联邦监管机构都在期待SAF法令，以推动该国燃料的生产和需求。巴西国家民航局SAF专家顾问Priscilla Vieira表示期待该法令的发布，该法令将明确国家民航局作为航空公司使用SAF监管机构的职责。她透露，法令将涉及生产商、进口商、混合商和航空运营商的义务与权利。另一家期待SAF法令的监管机构是隶属于矿业和能源部的巴西国家石油、天然气和生物燃料管理局。该局技术与环境副主管Maria Auxiliadora de Arruda Arruda Nobre表示，该局将负责燃料质量监管、确保运营安全以及航班排放计算方法。在巴西，巴西国家石油公司是SAF的主要生产商和供应商，占目前所有燃料销售的92%。该公司的SAF在里约热内卢的杜克德卡希亚斯炼油厂生产，但还有进一步扩张计划。 对于在巴西的中资企业，该法令的直接影响集中在两个领域：一是生物燃料生产与贸易，中资炼厂或乙醇生产企业可考虑进入SAF供应链，但需关注巴西国家石油、天然气和生物燃料管理局（ANP）即将出台的质量与运营安全标准；二是航空运营，中资航司（如国航、南航、东航的巴西航线或合资公司）须从2027年起满足1%的减排要求，这意味着需采购SAF或购买碳信用。法令还将明确进口商的义务，可能影响中资SAF出口至巴西的合规成本。底稿未涉及中资企业直接影响，但通过巴西国家石油公司92%的市场份额可见，新进入者面临较高的竞争壁垒。 CBI解读：底稿显示，SAF法令的核心是为《未来燃料法》提供执行细则，其发布将结束巴西SAF市场近两年的政策真空期。数据表明，全球SAF产量仅占航空燃料使用量的0.8%，而巴西国家石油公司已占据92%的本地市场份额，中资企业若想切入，需在原料端（如甘蔗乙醇、玉米乙醇）或技术合作上寻找差异化路径。CBI认为，法令中“生产商、进口商、混合商和航空运营商的义务与权利”的具体条款，将决定中资企业是以原料出口、技术授权还是合资建厂的方式参与。此外，2027年1%的减排目标看似温和，但考虑到巴西国内航空燃料年消费量约70亿升，1%对应约7000万升SAF需求，而当前全球产量仅240万吨（约30亿升），巴西本地供应缺口明显，这为中资SAF项目提供了窗口期。 待观察：一是法令正式文本中关于进口SAF的碳核算方法是否与国际民航组织标准一致，这将影响中资出口商的合规成本；二是巴西国家石油、天然气和生物燃料管理局（ANP）将在法令发布后多久出台燃料质量与运营安全细则，预计在2026年下半年；三是2027年1%减排目标是否会有过渡期或罚款机制，这直接影响航司采购决策。 ## CBI 观察 底稿显示巴西国家石油公司已占SAF市场92%份额，新进入者面临高壁垒，但2027年1%减排目标对应的本地供应缺口（约7000万升）为中资项目提供机会。CBI认为，法令中进口商义务条款将决定中资SAF出口的竞争力，需重点关注碳核算方法是否与国际接轨。 --- 来源: Agência Brasil — Economia 发布: 2026-06-18 © China Brazil Insight — https://chinabrazilinsight.com/news/saf2027