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title: "巴西新书提出三大挑战，财政调整需约GDP的4%"
slug: gdp-20261024-1ad5c3
type: news
direction: 巴西
category: 宏观市场
published: 2026-10-24
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event_type: 政策法规
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# 巴西新书提出三大挑战，财政调整需约GDP的4%

> 巴西经济学家与政治学家合编新书，提出巴西须克服安全、竞争力与财政三大障碍，并称稳定债务需约GDP 4%的财政调整。

巴西经济学家克里斯蒂娜·皮诺蒂（Cristina Pinotti）与政治学家路易斯·费利佩·达维拉（Luiz Felipe D'Avila）合编的新书《巴西无滤镜——拆除威胁安全、效率与竞争力的陷阱》提出，巴西要摆脱低增长陷阱，必须应对三项紧迫挑战：恢复安全、秩序与制度信心；提升经济竞争力与生产力；建设更高效、财政平衡的政府。书中前央行行长阿尔米尼奥·弗拉加（Arminio Fraga）与Insper研究员马科斯·门德斯（Marcos Mendes）撰文指出，稳定债务与GDP比率所需的财政调整约为GDP的4%。

该书汇集多位专家的文章，讨论公共财政严峻状况、改善司法系统、打击黑帮组织以及劳动力市场变化等议题。编者称，出书目的是汇集专家意见，回应“巴西在2027年下一届总统任期开始时将被迫进行的紧急改革”，并称该书受2024年9月意大利前总理、前欧洲央行行长马里奥·德拉吉（Mario Draghi）应欧盟委员会要求提出的“德拉吉计划”启发。

弗拉加与门德斯在书中写道，巴西面临支出的强劲实际增长，而财政规则无法产生必要的约束；提高本已高企的税负无法解决问题，因为支出增速快于收入，同时预算外机制被广泛用于增加支出。他们主张需要一揽子措施，初期财政影响超过GDP的1%，并在10年内实现接近GDP 4%的基本盈余；可信的措施将说服经济主体相信财政制度已改变，从而降低当前高利率、放缓债务增长。两人称根本起点是扭转支出的爆炸性轨迹，并点出养老金和社会救助支出占基本支出（不含利息）的一半，认为不能继续让社保养老金、福利以及BPC等社会救助福利随最低工资调整、每年大幅实际增长。

皮诺蒂撰文讨论打击黑帮组织，呼吁借鉴意大利经验制定反黑手党法律，并点名巴西本土黑帮PCC和CV。她援引2011年至2023年任意大利央行行长的伊尼亚齐奥·维斯科（Ignazio Visco）的话称，犯罪最重要的经济影响不在于犯罪组织产生的价值，而在于长期持续的影响——因犯罪蔓延造成的扭曲而未能生产的东西。

书中还就法律不确定性提出建议。巴西刑事辩护律师协会（Abracrim）主席罗伯托·德尔曼托·儒尼奥尔（Roberto Delmanto Júnior）提出六项改善司法系统的建议，包括改变总检察长和最高法院大法官的提名标准：总检察长应由总统从联邦检察署编制的三人名单中选任，候选人须在该机构服务30年；最高法院大法官须有至少30年职业经验，并按比例选任——三分之一来自高等法院法官，三分之一来自联邦和州上诉法院法官，六分之一来自检察署职业成员，六分之一来自私人执业律师。

律师安德烈·马西利亚（André Marsiglia）另撰文讨论司法改革，主张限制最高法院管辖权、使其聚焦解释宪法和处理最重大的宪法问题；通过固定且不可连任的任期和技术性、透明的提名标准推动高等法院去政治化；统一以择优标准改变高等法院构成、扩大职业经验多样性、定期轮换并禁止法官同时在多个法院任职；限制公职人员的特别管辖权。

最后一章由FGV-EESP的安德烈·波尔特拉（André Portela）撰写，提出在促进正规就业、职业培训与认证、就业安置服务、劳动者保护体系以及自雇者和微型企业主储蓄计划五个领域进行改革。

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来源: Valor International
发布: 2026-10-24
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