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title: "巴西推Fies创业贷与Desenrola债务重组，中资银行可关注代理机会"
slug: fiesdesenrola
type: news
direction: 巴西
category: 宏观市场
published: 2026-07-04
source_url: https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2026-07/cmn-regulamenta-fies-empreendedor-e-desenrola-adimplentes
source: "Agência Brasil — Economia"
url: https://chinabrazilinsight.com/news/fiesdesenrola
event_type: 政策发布
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# 巴西推Fies创业贷与Desenrola债务重组，中资银行可关注代理机会

> 巴西国家货币委员会批准两项信贷计划：Fies创业者计划面向学生提供最高年化11.19%的创业贷款，Desenrola Adimplentes计划以30亿雷亚尔帮助无正式就业者重组债务，巴西银行和联邦储蓄银行担任运营方，中资金融机构可关注代理行及转贷合作窗口。

## 为什么值得关注

Fies创业贷年化11.19%低于Selic 14.25%，Desenrola计划30亿雷亚尔补贴，中资银行可参与转贷获取利差。

巴西国家货币委员会（CMN）于本周五（3日）批准两项扩大信贷获取渠道的决议，分别针对学生贷款基金（Fies）信用良好的学生和毕业生，以及无正式就业或未领取社保福利的个人。Fies创业者计划（Fies Empreendedor）提供最高年化11.19%的差异化信贷，用于个人创业或企业流动资金，由巴西银行（Banco do Brasil）和联邦储蓄银行（Caixa Econômica Federal）运营；Desenrola Adimplentes计划则允许联邦政府提供最多30亿雷亚尔用于债务重组。两项计划均依据第1.373/2026号临时措施设立，现已可投入运行。对于在巴西的中资银行及金融科技企业，这两项计划意味着代理行转贷、资金托管及技术系统对接的潜在业务窗口。

巴西国家货币委员会（CMN）于本周五（3日）批准两项决议，对近期创建的扩大信贷获取渠道的计划进行监管。Fies创业者计划面向学生贷款基金（Fies）中信用良好的学生和毕业生，提供差异化信贷额度，鼓励创业并激励按时还款。该信贷可用于个人创业活动或企业流动资金，利率最高可达年化11.19%，其中8.94%为金融机构报酬，2.06%为联邦政府资源报酬。个人还款期限最长60个月，宽限期6个月；企业还款期限最长96个月，宽限期12个月，宽限期内利息不计入本金。Desenrola Adimplentes计划旨在帮助无正式就业或未领取社保福利的个人进行债务重组，联邦政府可提供最多30亿雷亚尔资金。巴西银行和联邦储蓄银行作为金融代理机构，向参与计划的金融机构转贷资金，其中70%来自联邦政府（年利率1%），30%来自公共银行（按Selic利率，目前为14.25%）。参与机构需以年利率1.25%返还公共资金，若由巴西银行或联邦储蓄银行直接谈判债务，返还利率降至0.5%。

对于在巴西的中资企业，这两项计划的影响主要体现在金融和创业服务两个层面。底稿未涉及中资企业直接影响，但通过以下机制间接传导：第一，Fies创业者计划的运营方为巴西银行和联邦储蓄银行，中资银行若持有巴西银行间代理行牌照，可申请成为转贷参与机构，获取年化1.25%或0.5%的资金返还利差；第二，Desenrola Adimplentes计划中30亿雷亚尔的联邦政府资金（年利率1%）与公共银行资金（Selic 14.25%）的利差结构，为中资银行设计结构化债务重组产品提供了参照基准；第三，面向Fies受益人的创业信贷可用于企业流动资金，这意味着在巴中资企业若雇佣Fies毕业生，可能间接获得更稳定的员工信贷支持，降低员工流失率。此外，巴西国家货币委员会（CMN）作为监管机构，其决议对巴西银行体系具有强制约束力，中资金融机构需关注后续操作细则的发布。

CBI解读：底稿显示两项计划均基于第1.373/2026号临时措施，且已可投入运行，说明巴西政府正通过政策性信贷工具同时刺激创业和化解个人债务风险。Fies创业者计划11.19%的年化利率显著低于巴西当前Selic基准利率14.25%，具有明显的补贴性质，CBI认为这反映了联邦政府鼓励学生群体创业的政策优先级。Desenrola Adimplentes计划中联邦政府资金（年利率1%）与公共银行资金（Selic 14.25%）的混合融资结构，实质上是政府承担了大部分补贴成本，参与机构仅需以1.25%或0.5%返还资金，利差空间较大。CBI观察，巴西银行和联邦储蓄银行作为双重运营方，在两项计划中均扮演核心角色，中资银行若想参与，需优先与这两家银行建立代理行关系或申请转贷资质。横向对比2024年巴西政府推出的Desenrola Brasil计划（覆盖约7000万人），本次Desenrola Adimplentes更聚焦于无正式就业群体，目标人群更窄但补贴力度更大（联邦政府资金占比70%）。

待观察：第一，两项计划的具体操作细则（如Fies创业者计划的信用评分门槛、Desenrola Adimplentes的债务重组折扣比例）预计将在未来30天内由巴西银行和联邦储蓄银行发布，中资金融机构应跟踪其官网公告；第二，Selic利率若在2026年6月前下调，将影响Desenrola Adimplentes计划中30%公共银行资金的实际成本，进而改变参与机构的利差空间；第三，第1.373/2026号临时措施需在120天内由国会审议转为正式法律，若未通过则计划可能终止，中资企业需关注巴西国会立法动态。

## CBI 观察

底稿显示两项计划均基于临时措施且已可运行，CBI认为巴西政府正通过补贴信贷同时刺激创业和化解个人债务。Fies创业者计划利率低于基准利率3个百分点，补贴性质明显；Desenrola计划中联邦政府资金占比70%且利率仅1%，参与机构利差空间较大。CBI观察，中资银行若想参与，需优先与巴西银行和联邦储蓄银行建立代理行关系。

## 情报摘要

**核心动作**: 巴西国家货币委员会批准Fies创业贷和Desenrola债务重组计划，由巴西银行和联邦储蓄银行运营

**事实**:
- Fies创业者计划提供最高年化11.19%的差异化信贷，其中8.94%为金融机构报酬，2.06%为联邦政府资源报酬 ✓
- Fies创业者计划个人还款期限最长60个月，宽限期6个月；企业还款期限最长96个月，宽限期12个月 ✓
- Desenrola Adimplentes计划联邦政府可提供最多30亿雷亚尔用于债务重组 ✓
- 两项计划均依据第1.373/2026号临时措施设立，已可投入运行 ✓
- 巴西银行和联邦储蓄银行担任两项计划的金融代理机构 ✓
- Desenrola计划资金结构：70%来自联邦政府（年利率1%），30%来自公共银行（按Selic利率14.25%） ✓

**评估**:
- Fies创业贷11.19%的年化利率显著低于Selic基准14.25%，具有明显补贴性质，反映巴西政府鼓励学生创业的政策优先级 (high)
- Desenrola计划中联邦政府资金与公共银行资金的利差结构为参与机构提供了较大利差空间 (high)
- 中资银行若想参与两项计划，需优先与巴西银行和联邦储蓄银行建立代理行关系或申请转贷资质 (high)

**风险标记**: regulatory_uncertainty, political_risk

**机会标记**: partnership_opportunity, market_entry_opportunity

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来源: Agência Brasil — Economia
发布: 2026-07-04
© China Brazil Insight — https://chinabrazilinsight.com/news/fiesdesenrola