{"editorial":{"content_id":"24c0a97c-489b-4e3e-8145-f7ef35b2bedf","slug":"ed-20261103-p1-anatel-sim-biometria","content_type":"insight","title":"巴西手机号生物识别规范:无 CPF 外国人凭护照登记,法人线路免生物识别验证(MEI 除外),自然人线路逾期未验证按规范分步处理——Anatel 条款怎么读","summary":"巴西电信监管局(Anatel)10 月 28 日发布新闻,称移动通信(SMP)运营商今后要对自然人和个体微型企业主(MEI)做带活体检测的人脸识别,规范编号 GT-SEG.2026.11,规范原件(Anatel SEI 公开检索)由该新闻页链出。","body":"巴西电信监管局(Anatel)10 月 28 日[发布新闻](https://www.gov.br/anatel/pt-br/assuntos/noticias/anatel-aprova-validacao-biometrica-obrigatoria-para-usuarios-de-telefonia-movel),称移动通信(SMP)运营商今后要对自然人和个体微型企业主(MEI)做带活体检测的人脸识别,规范编号 GT-SEG.2026.11,[规范原件(Anatel SEI 公开检索)](https://sei.anatel.gov.br/sei/modulos/pesquisa/md_pesq_documento_consulta_externa.php?md_pesq_parametros=HWH32bONvibUcMC3mewfUpIX7e-9fyZZC4iEjI2QHwXAoLCOrVZwNzRf5vR3YcCMWNZ4eCgQDLmVzIOFPcg7RnfQmjuCpYJVYp6GT0FejrRN4sRn2k7ngVcXzkk-vFO2)由该新闻页链出。CBI 取得 14 页全文:版本表显示 v01 由反欺诈子组 SGT-Fraudes 于 10 月 16 日首次发布;第 12.3 条写明自 GT-Seg 协调员批准之日起生效。批准日期的签署记录、Anatel 是否另有编号的 Ato 或决议,CBI 均未查到,状态待核,下文只写规范文本,不把 10 月 16 日或 28 日当作生效日。条款原句、条号和页码见 CBI 另存的证据包。\n\n## 关键日期\n\n前两行是实施最迟期限,不代表此前不得实施,各家具体上线时间待核;第三行是通知日期,第四行是补登记截止日;后三行是后续处置或限制的起始日。距今按 11 月 3 日计算。\n\n| 事项 | 日期 | 距今 | 条款 |\n|---|---|---|---|\n| 新预付激活须验证 | 2027-09-30 | 331 天 | 附录 I |\n| 用户申请的登记和/或合同变更、换卡、携号、新后付须验证 | 2027-12-31 | 423 天 | 9.1、附录 I |\n| 运营商开始通知未验证用户 | 2028-11-01 | 729 天 | 9.3 |\n| 补登记 | 2028-12-31 | 789 天 | 9.2 |\n| 停机 120 天,保留号码;期间仍可联系运营商办理登记,并向公共紧急服务拨打电话、发短信;补登记期限至 2029-04-30 | 2029-01-01 起 | 790 天 | 9.4、9.5 |\n| 停机满 120 天且用户未作回应则取消 | 2029-05-01 起 | 910 天 | 9.7 |\n| 未经生物识别登记的自然人和 MEI 线路不得再使用 | 2029-06-01 起 | 941 天 | 9.8 |\n\n通知至少经短信、WhatsApp(可用时)和用户登录区(9.9),每五天一次,截止前五天改每天一次(9.6)。\n\n## 谁要验证\n\n| 身份 | 登记材料 | 人脸识别 |\n|---|---|---|\n| 有 CPF 的自然人 | CPF、姓名、邮编、地址、出生日期(5.1.1.1) | 要(5.2.1) |\n| 无 CPF 的外国自然人 | 护照、姓名、邮编、住宿地址、出生日期(5.1.1.2) | 规范未单列免除;CBI 推断同样适用 |\n| 法人名下线路 | CNPJ、名称、邮编、地址、负责人姓名、CPF、出生日期(5.1.1.3) | 免,MEI 除外(5.4.1) |\n\n法人线路免验证,但并非免登记核验。第 5.4.2 条要求合同写明:企业须保存号码「用途与实际使用人」的最新台账,号码被用于非法目的时运营商可立即中断服务。统付的员工号码若登记在公司名下,今后要有人对得上这本账。\n\n## 外国人:有的和没有的\n\n验证渠道须同时有门店、官方网站和官方应用(5.3.1)。人脸与已有生物识别库比对(5.2.3)。采集失败的,先重拍、转线下,仍不行走替代识别(6.2.1);采集成功但库里比对不上的,出示官方证件,由运营商核验证件并拿脸与证件照比对(6.2.2)。本人到现场后仍无法验证的,运营商须按第 6.3.1 条的替代程序由柜台或反欺诈部门放行,留存证件复印件、记入「特殊类别用户」,并登记放行责任人的信息。\n\n没有写明的有四点,CBI 一律标「待核」:一是护照、CRNM(居留登记卡,号码即 RNM)、CIE 在上述各环节分别接受到什么程度;二是无 CPF 者如何衔接第 6.1 条中的 CPF 校验步骤;三是替代放行、外国人指标与第 9.8 条在 2029 年后如何衔接(第 6.5.2 条另指期限届满后、尚非客户而拒绝验证者,不能与技术上无法验证混同);四是协调员批准日和各运营商的材料与上线时间。第 10.1 条要求运营商自 2027 年 9 月起每月上报「未经生物识别验证登记的外国人」数量,说明起草者预期会有这类登记,但不等于免验证。建议企业行政向所用运营商书面确认口径。\n\n## 数据怎么处理\n\n第 8 章数据保护(原文编号 11.1,第 11 页)援引 LGPD 第 11 条 II g 项,即在登记认证中预防欺诈,生物识别属该法第 5 条 II 所指的敏感个人数据,条文见[LGPD 官方文本](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/lei/l13709compilado.htm);第 11 章 11.1(c)(第 13 页)禁止违规向第三方共享登记和生物识别数据。规范原件存在两个 11.1。\n\n*数据说明:规范 GT-SEG.2026.11 v01,2026-11-03 核对;「距今」按 11 月 3 日计算,「CBI 推断」为本文判断,不构成法律意见。CRNM 与 RNM 的区别见[联邦警察说明](https://www.gov.br/pf/pt-br/assuntos/imigracao/organizar/duvidas-frequentes2/qual-a-diferenca-de-crnm-e-rnm)。*\n\n*本文由 CBI 编辑部基于公开资料整理和撰写,数据与引语均附出处。*","why_it_matters":null,"cbi_observation":null,"direction_tag":null,"primary_category":null,"secondary_topics":[],"content_level":"编辑整理","event_type":null,"audience_tags":[],"event_location":null,"verification_status":"unverified","published_at":"2026-11-03T12:34:23.189Z","display_date":null,"source_published_at":null,"source_url":"https://www.gov.br/anatel/pt-br/assuntos/noticias/anatel-aprova-validacao-biometrica-obrigatoria-para-usuarios-de-telefonia-movel","source_name":"Anatel 新闻(2026-10-28)与规范 GT-SEG.2026.11 v01 全文","source_language":null,"author_name":"编辑部","risk_level":"low","risk_flags":[],"opportunity_flags":[],"trend_signals":[]},"intelligence":null,"meta":{"canonical_url":"https://chinabrazilinsight.com/insights/ed-20261103-p1-anatel-sim-biometria","api_url":"https://chinabrazilinsight.com/api/public/content/ed-20261103-p1-anatel-sim-biometria","markdown_url":"https://chinabrazilinsight.com/api/public/content/ed-20261103-p1-anatel-sim-biometria?view=markdown","json_url":"https://chinabrazilinsight.com/api/public/content/ed-20261103-p1-anatel-sim-biometria?view=json","last_updated":"2026-11-03T12:34:23.189Z","platform":"China Brazil Insight","platform_url":"https://chinabrazilinsight.com"}}