--- title: "巴西最高法院放行Buser恢复运营，中资出行平台可参考合规路径" slug: buser type: news direction: 巴西 category: 营商环境 published: 2026-07-24 source_url: https://valorinternational.globo.com/business/news/2026/07/23/buser-wins-supreme-court-ruling-allowing-parana-operations.ghtml source: "Valor International" url: https://chinabrazilinsight.com/news/buser event_type: 司法判决 verification: unverified content_level: 编辑整理 --- # 巴西最高法院放行Buser恢复运营，中资出行平台可参考合规路径 > 巴西联邦最高法院大法官授权拼车巴士平台Buser在巴拉那州恢复运营，裁定缺乏具体法规不能禁止合法经济活动。该判决为创新商业模式提供司法保护，中资出行平台可关注其合规逻辑与后续立法动向。 ## 为什么值得关注 巴西最高法院确认缺乏法规不能禁止创新商业模式，中资出行平台可据此评估合规风险与诉讼应对策略。 巴西联邦最高法院（STF）大法官Kassio Nunes Marques于7月17日发布裁决，授权拼车巴士公司Buser在巴拉那州恢复运营，推翻了下级联邦法院此前要求该公司在制定具体法规前暂停运营的禁令。该裁决确认，Buser作为连接乘客与经ANTT授权包车运营商的技术中介，其商业模式受宪法中自由企业和自由竞争原则保护。对于在巴西布局出行、物流等平台业务的中资企业而言，该案释放了司法层面对“先创新、后监管”模式的容忍信号，但也提示需关注地方行业协会的诉讼风险。 Buser是一家巴西拼车巴士平台，通过技术手段将乘客与经巴西国家陆路运输局（ANTT）授权的包车运营商对接，模式类似Uber和99。该案由巴拉那州和圣卡塔琳娜州客运公司联合会（Fepasc）提起，质疑Buser未在常规特许经营框架下运营。此前，第四地区联邦地区法院已下令暂停Buser在巴拉那州的行程，该决定得到高等法院（STJ）维持。大法官Nunes Marques在裁决中援引最高法院2019年关于网约车应用的判例，认为缺乏具体法规本身不应成为禁止经济活动的充分理由，并指出开放城际公路运输市场能促进竞争，创新应受司法保护。Buser法律总监Giovanni Ravagnani表示，裁决确认了公司“缺乏具体法规不能用于禁止合法经济活动”的论点，并认为维持禁令将损害法律确定性和对创新的投资。 对于在巴西的中资企业，尤其是从事出行平台、物流科技、共享经济等领域的公司，该判决具有直接参考价值。底稿未涉及中资企业直接影响，但通过以下机制间接传导：首先，Buser的商业模式与滴滴出行、美团等中资背景平台在巴西的本地化运营高度相似，均依赖技术中介而非自有车队。其次，Fepasc作为传统客运企业联合会，其诉讼策略可能被其他州或行业的同业公会效仿，中资平台需提前评估在圣保罗、里约热内卢等主要市场的合规风险。第三，ANTT作为联邦监管机构，目前尚未出台针对拼车巴士的专项法规，该判决可能加速其立法进程，中资企业应关注ANTT后续是否出台类似“网约车法”的行业细则。 CBI解读：底稿显示，大法官明确将“缺乏具体法规”与“禁止合法经济活动”脱钩，这一逻辑在巴西司法体系中具有延续性——2019年网约车裁决已确立类似原则。CBI认为，该判决短期内利好Buser及同类平台，但长期风险在于：若联邦政府或州政府后续出台严格监管，平台可能面临合规成本上升。此外，Fepasc仍可上诉至最高法院全体会议，最终结果存在变数。CBI观察，巴西司法系统对创新商业模式的保护力度正在增强，但中资企业不应将司法判决视为永久豁免，而应主动与ANTT、州交通局等机构沟通，推动行业标准制定。 待观察：1）最高法院全体会议是否受理Fepasc上诉及最终判决时间；2）ANTT是否在2024年内启动拼车巴士专项法规的公众咨询；3）其他州（如圣保罗州、米纳斯吉拉斯州）是否出现类似诉讼，以及法院是否援引该判例。 ## CBI 观察 事实：大法官援引2019年网约车判例，裁定Buser模式受自由企业原则保护。CBI认为，该判决为平台经济提供了司法安全垫，但中资企业需注意：巴西各州监管权限不一，且传统运输业联合会仍有政治游说能力，后续立法可能收紧。 ## 情报摘要 **核心动作**: 巴西最高法院大法官授权拼车巴士平台Buser在巴拉那州恢复运营，裁定缺乏法规不能禁止合法经济活动。 **事实**: - 巴西联邦最高法院大法官Kassio Nunes Marques于2024年7月17日发布裁决，推翻了下级联邦法院的禁令，授权Buser在巴拉那州恢复运营。 - 该案由巴拉那州和圣卡塔琳娜州客运公司联合会（Fepasc）提起，质疑Buser未在常规特许经营框架下运营。 - 大法官在裁决中援引了最高法院2019年关于网约车应用的判例，认为缺乏具体法规不应成为禁止经济活动的充分理由。 - Buser的商业模式是作为技术中介，连接乘客与经ANTT授权的包车运营商。 **评估**: - 该判决短期内利好Buser及同类平台，但长期风险在于后续可能出台严格监管，导致合规成本上升。 (medium) - 巴西司法系统对创新商业模式的保护力度正在增强，中资企业可参考Buser的合规逻辑与诉讼应对策略。 (medium) **风险标记**: regulatory_uncertainty, legal_risk **机会标记**: market_entry_opportunity --- 来源: Valor International 发布: 2026-07-24 © China Brazil Insight — https://chinabrazilinsight.com/news/buser