{"editorial":{"content_id":"18af345c-82f1-4df6-af20-3018c72231b4","slug":"brazil-election-2026-lula-victory-speech-ai-data-centers","content_type":"insight","title":"巴西总统大选:卢拉胜选讲话称不想依赖中美 AI,谈引进数据中心","summary":"卢拉 10 月 25 日胜选当晚对媒体讲话,说不想依赖中国或美国的人工智能,并谈到把数据中心引到巴西;巴西 9 月签署的 Redata 法律已为数据中心设下税收优惠和国内供给、能源、用水、研发等条件。","body":"10 月 25 日晚,巴西高等选举法院(TSE)确认卢拉在总统大选第二轮中胜出。当晚卢拉在圣保罗对媒体讲话,以致谢开场,并谈到教育、医疗(SUS)和治安方面的承诺。讲话里中国和美国一起出现在经济话题中,是在谈人工智能那一句;紧接着他谈到数据中心,而巴西 9 月已经有一部法律为数据中心设了税收优惠和条件。\n\n**「不想依赖中国或美国的人工智能」**\n\n据 Kika Castro 博客全文转载的《圣保罗页报》(Folha de S.Paulo)讲话转写,卢拉在谈教育时说:「我们要教更多数学、更多工程,因为我不想依赖中国的或美国的人工智能,我想创造一个巴西的。」(原文:「Iremos ensinar mais matemática, mais engenharia, porque eu não quero ficar dependendo de inteligência artificial chinesa ou americana, eu quero criar uma brasileira.」)\n\n下一句他转到能源和数据中心:「我们要利用这个国家的能源潜力——它也许是可再生能源能力最强的国家——把需要的数据中心引到这里来,也为巴西积累我们自己的数据。」随后又说,「这些人得把数据中心的一部分留给巴西的信息」(「essa gente vai ter que deixar uma parte do data center para informações brasileiras」)。「这些人」具体指谁,讲话里没有说明。\n\n讲话开头部分还谈到数字平台。卢拉说,这次选举要战胜「从外部向内部、通过数字平台进行的干预」,「我们将不得不对它们进行监管」;他还说,不能有「大得吓人的公司,赚着几十亿几十亿,不给这个国家交任何税,还试图左右这个国家的选举结果」。在这一段里,他没有点名相关的国家或公司。\n\n**数据中心:9 月已有法律设定条件**\n\n2026 年 9 月 15 日,卢拉签署第 15.504/2026 号法律,在第 11.196/2005 号法律中增补条文,设立数据中心服务特别税制(Redata)。按法律对「数据中心服务」的界定,云计算、高性能计算以及人工智能模型的训练和推理都包括在内。\n\n税收方面,增补的第 11-C 条规定,获得资格的企业采购或进口用于固定资产的电子元件和信息通信产品,可暂停缴纳国内环节 PIS/Cofins、进口环节 PIS/Cofins、IPI 和进口税;适用产品以联邦政府行政文件列明的清单为准;进口税的暂停缴纳只适用于清单所列、且没有同等国产产品的商品;马瑙斯自由贸易区生产、并由联邦政府行政文件列明的相关产品,不适用 IPI 暂停缴纳。\n\n拿到资格要先作出几项承诺。增补的第 11-B 条规定:用 Redata 优惠建成的处理、存储和数据处理服务,至少 10% 要供应巴西国内市场。这项国内供给可以通过国内销售或无偿提供给科研机构、政府来完成:国内销售部分,按这些服务的国内年度销售总收入占年度销售总收入的比例核算;无偿提供的部分,按实施条例规定的倍数计入。这项承诺也可以改为额外投入优惠采购额的 10%,用于法律规定的数字经济产业链优先研发创新项目,并须满足合作机构等条件。此外,全部用电须来自可再生或低排放电源,按年度测定的用水效率(WUE)不高于每千瓦时 0.05 升,并按优惠采购额的 2% 在巴西境内投入符合规定的研发创新项目。获得资格企业的设施位于北部、东北部、中西部及相应区域发展机构覆盖地区的,国内供给承诺和这项 2% 研发投入承诺各降低 20%。不少具体事项,法律写明交由实施条例规定。\n\n时间上,增补的第 11-J 条规定整体优惠期 5 年,但国内环节 PIS/Cofins、进口环节 PIS/Cofins 和 IPI 三项优惠只到 2026 年 12 月 31 日。本站 10 月 25 日的选后分析对这部法律有更详细的梳理。\n\n**讲话和法律之间**\n\n这部法律在选举前签署,卢拉在这次讲话里没有提到它。讲话里「把数据中心引到巴西」「留一部分给巴西的信息」的方向,与法律中的国内供给承诺相近;但讲话没有说明「留一部分」是不是就指这项承诺,也没有说明新任期会不会在法律之外再提新的数据要求。这次讲话没有宣布新的数据中心税收或准入措施。\n\n人工智能和平台方面,卢拉提出发展巴西自己的人工智能、对平台进行监管,但在这次讲话里没有说明具体措施、法案或时间。巴西人工智能法案(PL 2338/2023)目前在众议院,按众议院公开数据(10 月 26 日查询),状态是「等待报告人意见」,最近一次进展是 9 月 2 日的并案通知。\n\n在谈到中国和美国的这句话里,卢拉说的是巴西要培养数学和工程人才、发展本国的人工智能,没有提到限制哪个国家的企业。卢拉的新任期 2027 年 1 月 5 日开始,他在讲话中说,自己有两个月时间讨论新政府,并要和企业界、教育界、科学界见面。\n\n**背景:选后争议与中方回应**\n\n败选的弗拉维奥·博索纳罗 10 月 25 日晚表示不承认结果。据 O Liberal 刊出的讲话,他说:「我们会动用我们的法律团队,请求宣布这次选举无效。」他针对的是最高法院大法官扎宁把投票延长两小时到 19 点的决定。据 O Liberal 和 InfoMoney 报道,弗拉维奥一方当天也曾为若干州的部分城市申请延长投票时间;TSE 院长努内斯·马克斯表示对整个选举过程「绝对有把握」。上述报道记录的是他当晚宣布将提出申请。\n\n10 月 26 日,中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上回应巴西选举结果。据 Brasil de Fato(立场偏左)和 EFE 报道,他说中方注意到 TSE 宣布卢拉总统在第二轮选举中获胜,向他表示祝贺,并表示中方愿同巴方一道推进中巴命运共同体建设。被法新社问到弗拉维奥要求宣布选举无效时,他说:「中方尊重巴西人民的选择。」\n\n**来源**\n\n- Kika Castro 博客(全文转载 Folha de S.Paulo 讲话转写;该文导语明显支持卢拉,本文只使用其中的讲话转写),《O discurso de vitória de Lula na íntegra (vídeo e texto)》,2026-10-26,https://kikacastro.com.br/2026/10/26/discurso-de-vitoria-lula-2026/\n- Hoje em Dia,《Lula quer criar Inteligência Artificial brasileira para 'não depender' de EUA e China》,2026-10-25,https://www.hojeemdia.com.br/politica/lula-quer-criar-inteligencia-artificial-brasileira-para-n-o-depender-de-eua-e-china-1.1138370\n- Poder360,《\"É coisa de Deus e de vocês\", diz Lula sobre vitória no 2º turno》,2026-10-26,https://www.poder360.com.br/poder-eleicoes-2026/e-coisa-de-deus-e-de-voces-diz-lula-sobre-vitoria-no-2o-turno/\n- 巴西总统府法律库,《Lei nº 15.504, de 15 de setembro de 2026》,2026-09-15,https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2026/lei/L15504.htm\n- Teletime,《Governo sanciona Redata com benefícios para data centers》,2026-09-15,https://teletime.com.br/15/09/2026/governo-sanciona-redata-data-centers/\n- 巴西众议院公开数据,《PL 2338/2023 tramitação》,2026-10-26 查询,https://dadosabertos.camara.leg.br/api/v2/proposicoes/2487262\n- O Liberal,《Flávio Bolsonaro não reconhece derrota e promete pedir anulação da eleição》,2026-10-26,https://www.oliberal.com/eleicoes/flavio-bolsonaro-nao-reconhece-derrota-e-promete-pedir-anulacao-da-eleicao-1.1186879\n- InfoMoney,《Flávio não reconhece resultado da eleição e diz que pedirá anulação ao TSE》,2026-10-25,https://www.infomoney.com.br/politica/flavio-nao-reconhece-resultado-da-eleicao-e-diz-que-pedira-anulacao-ao-tse/\n- Brasil de Fato(立场偏左),《China parabeniza reeleição de Lula e diz que respeita a decisão do povo brasileiro》,2026-10-26,https://www.brasildefato.com.br/2026/10/26/china-parabeniza-reeleicao-de-lula-e-diz-que-respeita-a-decisao-do-povo-brasileiro/\n- Infobae(转 EFE),《China felicita a Lula en su reelección y pide seguir avanzando en la relación bilateral》,2026-10-26,https://infobae.com/america/agencias/2026/10/26/china-felicita-a-lula-en-su-reeleccion-y-pide-seguir-avanzando-en-la-relacion-bilateral\n- 本站,《选后特别分析》,2026-10-25,https://chinabrazilinsight.com/insights/brazil-election-2026-lula-reelected-power-balance\n\n**核对说明**\n\n卢拉讲话引语以 Folha de S.Paulo 的转写为准(经 Kika Castro 博客全文转载),中文为本站翻译;Hoje em Dia 将人工智能一句记作「chinesa e americana」(中国和美国的),本文采用 Folha 转写的「chinesa ou americana」。法律条文回到巴西总统府法律库原文核对。弗拉维奥的话以 O Liberal 刊出的较完整版本为准。中方表态以 Brasil de Fato 与 EFE 的葡语、西语报道为准,中文为本站回译,未与中方中文记录稿逐字对照。\n","why_it_matters":null,"cbi_observation":null,"direction_tag":null,"primary_category":null,"secondary_topics":[],"content_level":"编辑整理","event_type":null,"audience_tags":[],"event_location":null,"verification_status":"unverified","published_at":"2026-10-26T11:22:23.028Z","display_date":null,"source_published_at":null,"source_url":"https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2026/lei/L15504.htm","source_name":"Folha de S.Paulo 讲话转写 · Planalto · 巴西众议院 · O Liberal · InfoMoney · Brasil de Fato · 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