{"editorial":{"content_id":"e74760e4-8119-4889-94f7-f8bfeddc880f","slug":"article-20261107-1f241a","content_type":"news","title":"巴西政府拟在新国会就职前推进卫生议程","summary":"2026年选举后，巴西联邦政府与国会协调推进卫生领域项目，优先通过2027年预算案，多项法案和监管机构人事提名待处理。","body":"2026年选举后，巴西联邦政府与国民议会正协调进行最后调整并为下一年做准备。随着新一届联邦众议员和参议员上任，双方需建立对话以推进卫生领域的项目和措施，优先事项是通过2027年年度预算法案（LOA）。\n\n据Futuro da Saúde报道，国会幕后正讨论可能施压推进人工智能法律框架，同时外界关注强制健康计划承担部分家用药物费用的法案。消息人士认为该药物法案今年不会最终获批，但数据与健康互操作性法案预计11月举行新听证会，众议员阿德里亚娜·文图拉（Adriana Ventura，NOVO-SP）将提交纳入行业诉求的新报告。\n\n监管机构董事职位提名仍存不确定性。政府有18项待定提名，可用于与中间党派谈判支持；国会预计未来几周将名单提交参议院，以便在议院换届前获批。目前国家补充健康署（ANS）有三个董事职位由替代人员担任，国家卫生监督局（Anvisa）有一个职位由替代董事担任。\n\n税制改革及其对卫生行业的影响将继续在国会讨论，相关规则自2027年起生效，但各环节影响尚需进一步澄清。卫生工作者规则方面，结束6×1工作制和缩短44小时周工时的规定预计通过政府自身监管实施，但相关实体正起草文本拟通过众议院提出。\n\n新一届国会以反对派为主，121名联邦众议员来自自由党（PL），下届立法机构可能给政府批准新项目或资源制造障碍。众议院和参议院议长选举也将影响格局，消息人士指出2027年将是政府推进卢拉第三届政府已启动议程和监管的时机。\n\n具体项目方面，人工智能法律框架面临内部压力要求今年推进，但消息人士称全面获批难度很大，因众议员阿吉纳尔多·里贝罗（Aguinaldo Ribeiro，PP-PB）的意见尚未提交，且特别委员会主席路易莎·坎齐亚尼（Luisa Canziani，UNIÃO-PR）未连任。数据互操作性法案将收到政府修改后的新替代文本，11月另设公开听证会，但消息人士称该议题2026年不会进一步推进，获批留待明年；行业同时期待安娜·埃斯特拉·哈达德（Ana Estela Haddad）重返卫生信息与数字健康秘书处（SEIDIGI）并重启部内讨论。\n\n强制承保口服免疫介导疾病、高复杂度慢性病和罕见病药物的法案预计本月推进，众议员西尔维娅·克里斯蒂娜（Silvia Cristina，PP-RO）将出任宪法与司法和公民委员会（CCJ）报告员，在任期结束前推进。此外，PL 1738/2026号法案拟在国家卫生技术纳入委员会（Conitec）设立谈判和提交前会议阶段，预计在卫生委员会推进，报告员泽·维托尔（Zé Vitor，PL-MG）将很快提交意见，消息人士称已与政府达成协议，该议题可为卫生部价格谈判委员会提供更多法律确定性。\n\n众议院和参议院议长选举将活跃年底立法工作，当选者将主持2027-2028两年期。目前达维·阿尔科伦布雷（Davi Alcolumbre，UNIÃO-AP）和罗热里奥·马里尼奥（Rogério Marinho，PL-RN）是主要人选。一名在立法机构工作的行业专家表示，若阿尔科伦布雷获胜将继续逐案谈判，若反对派代表在参议院获胜则局面改变；众议院雨果·莫塔（Hugo Motta，REPUBLICANOS-PB）连任被认为确定。选举预计2027年2月举行。\n\n政府还计划2026年推进经济工业卫生综合体国家战略法（ENSCEIS）的监管和“Agora Tem Especialistas”相关规范。Anvisa预计12月底前就药品在电商平台销售的监管启动公众咨询。","why_it_matters":null,"cbi_observation":null,"direction_tag":"巴西","primary_category":"科技平台","secondary_topics":["政策","法律","行业趋势","br-health"],"content_level":"编辑整理","event_type":"政策法规","audience_tags":[],"event_location":null,"verification_status":"unverified","published_at":"2026-11-07T11:04:22.038Z","display_date":"2026-11-07","source_published_at":null,"source_url":"https://futurodasaude.com.br/setor-aponta-projetos-que-podem-tramitar-no-congresso-ainda-em-2026/","source_name":"Futuro da Saúde","source_language":"pt","author_name":"编辑部","risk_level":"medium","risk_flags":[],"opportunity_flags":[],"trend_signals":[]},"intelligence":null,"meta":{"canonical_url":"https://chinabrazilinsight.com/news/article-20261107-1f241a","api_url":"https://chinabrazilinsight.com/api/public/content/article-20261107-1f241a","markdown_url":"https://chinabrazilinsight.com/api/public/content/article-20261107-1f241a?view=markdown","json_url":"https://chinabrazilinsight.com/api/public/content/article-20261107-1f241a?view=json","last_updated":"2026-11-07T11:04:52.174Z","platform":"China Brazil Insight","platform_url":"https://chinabrazilinsight.com"}}