---
title: "巴西众议院委员会通过法案，将疟疾防控计划永久化"
slug: article-20261030-658124
type: news
direction: 巴西
category: 科技平台
published: 2026-10-30
source_url: https://medicinasa.com.br/politica-combate-malaria/
source: "Medicina S/A"
url: https://chinabrazilinsight.com/news/article-20261030-658124
event_type: 政策法规
verification: unverified
content_level: 编辑整理
risk_flags: [regulatory_uncertainty, compliance_risk]
---

# 巴西众议院委员会通过法案，将疟疾防控计划永久化

> 巴西众议院亚马逊及原住民与传统民族委员会通过第1956/26号法案替代文本，拟将2003年起实施的全国疟疾防控计划确立为永久性国家公共卫生政策。

巴西众议院亚马逊及原住民与传统民族委员会批准了第1956/26号法案的替代文本，拟将自2003年起以卫生部行政命令形式运行的全国疟疾预防、控制与消除计划（PNCEM）确立为永久性国家公共卫生政策。该替代文本由报告人、议员Chico Alencar（Psol-RJ）提出，原法案由议员Dorinaldo Malafaia（PDT-AP）提出。

法案旨在为该地方病的持续防控提供机构稳定性和预算保障。据原文，巴西疟疾发病率集中在亚马逊地区，主要影响原住民、河岸居民和基隆博拉社区。Chico Alencar在报告中表示，将PNCEM提升为国家政策并赋予其自身法律基础，有助于强化统一医疗系统（SUS），并保护已在该国降低疟疾发病率方面取得显著进展的卫生工作的连续性。

法案保留的核心指导原则之一，是规定设在地方病流行区的大型开发项目——如基础设施工程和采矿项目——承担卫生责任。原文称，可能产生或加剧疾病风险的活动责任方，须依据疟疾潜在风险评估（APM）编制并出资实施疟疾控制行动计划（PACM）。该措施遵循环境立法中已采用的“污染者付费”原则，将减轻风险的出资义务归于风险制造者。

资金方面，PNCEM将由联邦预算拨款、政府间转移支付、议会修正案、合作协议以及环境许可补偿措施资源共同承担。联邦、州和市还可将部分与卫生挂钩的矿产特许权使用费用于疾病控制行动。

提交替代文本时，报告人采纳了卫生部疟疾消除总协调处的建议，从原文本中删去计算公式和方法参数的细节，目的是保证更大的监管灵活性，并维护SUS的三方管理模式。

法案以结论性方式审议，接下来将提交卫生委员会、财政与税务委员会以及宪法与司法与公民权委员会（CCJ）分析。要成为法律，文本还需经众议院和参议院通过。

## 情报摘要

**核心动作**: 巴西众议院委员会通过替代文本，拟将疟疾防控计划永久化为国家公共卫生政策

**事实**:
- 巴西众议院亚马逊及原住民与传统民族委员会批准了第1956/26号法案的替代文本。
- 替代文本拟将自2003年起以卫生部行政命令形式运行的全国疟疾预防、控制与消除计划（PNCEM）确立为永久性国家公共卫生政策。
- 替代文本由报告人、议员Chico Alencar提出，原法案由议员Dorinaldo Malafaia提出。
- 法案规定，设在地方病流行区的大型开发项目，如基础设施工程和采矿项目，须依据疟疾潜在风险评估（APM）编制并出资实施疟疾控制行动计划（PACM）。
- PNCEM资金将由联邦预算拨款、政府间转移支付、议会修正案、合作协议以及环境许可补偿措施资源共同承担。
- 法案接下来将提交卫生委员会、财政与税务委员会以及宪法与司法与公民权委员会（CCJ）分析，并需经众议院和参议院通过才能成为法律。

**评估**:
- 该法案若最终通过，将为PNCEM提供更稳定的法律基础和预算保障，但目前仍处于委员会审议阶段，最终政策仍存在不确定性。 (medium)
- 对在亚马逊地方病流行区开展基础设施和采矿项目的企业而言，APM/PACM可能形成新的卫生合规与出资义务。 (medium)
- 删除计算公式和方法参数细节、维护SUS三方管理模式，显示法案在强化政策法律地位的同时保留监管灵活性。 (medium)

**风险标记**: 监管不确定性、合规风险

---
来源: Medicina S/A
发布: 2026-10-30
© China Brazil Insight — https://chinabrazilinsight.com/news/article-20261030-658124