{"editorial":{"content_id":"79e4d816-a243-4339-939f-fdb2ee11733c","slug":"article-20261019-680d1c","content_type":"news","title":"巴西政府拟重分配200亿雷亚尔预算，为卢拉选举承诺融资","summary":"巴西联邦政府计划向国会提交修订版2027年预算，在不提高支出上限的前提下重分配约200亿雷亚尔，为卢拉选前宣布的一系列措施提供资金。","body":"面对财政专家和反对派对卢拉在选举前宣布一系列措施的批评，巴西联邦政府计划向国会提交修订后的2027年预算提案，在不提高总体支出上限的情况下重新分配约200亿雷亚尔，为其最新举措提供资金。计划与预算部长布鲁诺·莫雷蒂在接受《Valor》采访时介绍了相关调整。\n\n莫雷蒂表示，需要调整预算以容纳以下措施：Bolsa Família现金转移计划福利增加、Pé-de-Meia学生储蓄计划扩展、Desenrola债务减免倡议，以及向个体微型企业家提供最高5000雷亚尔补助的新计划Pix MEI等。\n\n政府估计，卢拉竞选期间宣布的措施在2027年的综合财政影响可能达536亿雷亚尔，包括457亿雷亚尔额外支出和79亿雷亚尔收入损失，该数字仍为初步数据。计划与预算部坚持认为，这些措施可在不改变支出上限和初级财政平衡目标的情况下被吸收，因此莫雷蒂只将需要从其他预算项目重分配的大约200亿雷亚尔称为直接预算影响。财政专家对此解读提出异议。\n\n据《Valor》获得的一家金融机构的估算，财政影响显著高于政府的536亿雷亚尔预测。公共财政专家还警告，重分配将挤压未承诺的可自由支配支出，包括运营成本和投资，并使后续年份的支出控制更加困难。\n\n莫雷蒂称，政府的基准情景是维持2027年初级财政目标，即实现相当于GDP 0.5%的盈余。政府还打算保留预算提案中102亿雷亚尔的财政缓冲，但部长承认这一余量最终可能缩小。\n\n预算压力的最大来源是Bolsa Família福利增加，2027年预计成本为227亿雷亚尔。莫雷蒂认为，至少100亿雷亚尔可通过强制性支出预测中的节省来覆盖，其中约60亿雷亚尔来自该项目本身。政府还在养老金、连续现金福利（BPC）和联邦人员成本等支出预测中找到了空间。剩余约120亿雷亚尔没有确定资金来源，需要从其他预算领域重分配。\n\n扩展Pé-de-Meia计划另需约20亿雷亚尔重分配。莫雷蒂表示，其中约20亿雷亚尔可在宪法规定的教育最低预算内安排，剩余20亿雷亚尔需从其他预算领域调剂。\n\n政府 calculations 还包括为周末公共交通免费提案预留120亿雷亚尔，估算区间为80亿至120亿雷亚尔。政府打算下周向国会提交宪法修正案，以议会 earmarks 为基础建立融资机制，计划使用2027年预算提案中448亿雷亚尔强制性个人和党团 earmarks 的一部分，同时保留指定用于医疗的资金。具体 redirect 比例仍需与国会谈判。\n\nDesenrola债务减免倡议需在可自由支配支出内再重分配50亿雷亚尔，Pix MEI在2027年约占10亿雷亚尔，合计完成约200亿雷亚尔的支出重分配。将减肥药纳入SUS预计花费约10亿雷亚尔，无需从其他领域调拨资金，将在医疗最低预算内用已指定用于医疗用品的拨款覆盖。\n\n收入方面，预算提案已计入因提高个体微型企业家（MEI）年营业额上限而损失的16亿雷亚尔。额外收入损失估计为63亿雷亚尔，包括在线博彩税收降低带来的53亿雷亚尔和MEI债务豁免约10亿雷亚尔。\n\n更新后的预算提案将采用低于最初提交时约2.5%的GDP增长预测，可能减少预期税收。莫雷蒂举例称，布伦特原油价格若在每桶80美元左右，高于原预算假设的71美元，将增加石油相关政府收入。\n\n据《Valor》获得的金融机构分析，联邦政府措施的综合影响为879亿雷亚尔，远高于政府的536亿雷亚尔估计，主要因在线博彩等单项措施成本预测不同以及燃料补贴的计入。\n\nBRCG分析师Matheus Rosa Ribeiro表示：“我们正在目睹选举驱动措施的加剧，这在2022年也很普遍。”他指出，最近几天一系列对公共财政影响更大的措施在预算提案提交后不久被匆忙推进讨论。\n\nGlobal Intelligence and Analytics经济学家Alexandre Manoel表示，扩大支出的推动在国会获得支持，长期停滞的提案正在推进。他认为将责任完全归咎于行政部门不太合理。\n\n巴西财政部在一份声明中表示，政府将向国会提交必要的预算调整，这些调整“将与初级财政平衡目标和财政框架保持一致”。","why_it_matters":null,"cbi_observation":null,"direction_tag":"巴西","primary_category":"宏观市场","secondary_topics":["政策","金融","政治"],"content_level":"编辑整理","event_type":"政策法规","audience_tags":[],"event_location":null,"verification_status":"unverified","published_at":"2026-10-19T11:04:27.674Z","display_date":"2026-10-19","source_published_at":null,"source_url":"https://valorinternational.globo.com/economy/news/2026/10/19/brazil-plans-r20bn-budget-shift-for-lulas-election-pledges.ghtml","source_name":"Valor International","source_language":"en","author_name":"编辑部","risk_level":"low","risk_flags":[],"opportunity_flags":[],"trend_signals":[]},"intelligence":null,"meta":{"canonical_url":"https://chinabrazilinsight.com/news/article-20261019-680d1c","api_url":"https://chinabrazilinsight.com/api/public/content/article-20261019-680d1c","markdown_url":"https://chinabrazilinsight.com/api/public/content/article-20261019-680d1c?view=markdown","json_url":"https://chinabrazilinsight.com/api/public/content/article-20261019-680d1c?view=json","last_updated":"2026-10-19T11:04:49.739Z","platform":"China Brazil Insight","platform_url":"https://chinabrazilinsight.com"}}