--- title: "巴西六大工会联合施压政府，对美关税反制或涉本地化采购新规" slug: article-20260801-24ea6d type: news direction: 巴西 category: 宏观市场 published: 2026-08-01 source_url: https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2026-07/centrais-sindicais-propoem-medidas-para-enfrentar-tarifaco-dos-eua source: "Agência Brasil — Economia" url: https://chinabrazilinsight.com/news/article-20260801-24ea6d event_type: 政策发布 verification: unverified content_level: 编辑整理 --- # 巴西六大工会联合施压政府，对美关税反制或涉本地化采购新规 > 巴西六大工会联合会1月31日向工业部长递交文件，要求以维持就业为条件向企业提供救助，并主张通过政府采购和本地成分政策应对美国关税，在巴中资制造业需关注后续产业政策调整。 ## 为什么值得关注 工会联合施压或推动巴西出台本地化采购新规，直接影响在巴中资制造业供应链布局与BNDES融资条件。 巴西六大工会联合会（CUT、Força Sindical、UGT、CTB、CSB、NCST）于1月31日在圣保罗向发展、工业与外贸部长马尔西奥·埃利亚斯·罗萨（Márcio Elias Rosa）递交联合文件，就美国对巴西产品加征关税（即“tarifaço”）提出系统性应对建议。文件核心诉求包括鼓励国内生产、扩大公共投资、强化国家经济社会发展银行（BNDES）作用，并明确提议将“维持就业”作为企业获得政府救助计划的前提条件。此前，巴西政府已于1月27日向世界贸易组织（WTO）提交文件，指控美国关税措施违反1994年关税与贸易总协定，并要求启动磋商程序。工会表态支持政府上述举措及国会去年通过的《经济互惠法》。 这份由巴西六大工会联合会共同签署的文件，于本周五（1月31日）在圣保罗的一场会议上正式递交至发展、工业与外贸部长马尔西奥·埃利亚斯·罗萨。文件针对美国对多种巴西产品加征关税的影响，提出了一揽子应对措施。工会方面明确表达了对贸易战加剧背景下巴西经济、就业以及生产力和政治主权的多重担忧。具体建议包括：鼓励国内生产、扩大公共投资、加强国家经济社会发展银行（BNDES）的作用，并保护就业。其中一项关键提议是，将维持就业岗位作为企业获得救助计划的条件。此外，工会还主张为受关税影响的产品开拓新市场，通过政府采购和本地成分政策刺激国内生产，并增加对社会和生产性基础设施（涵盖交通、能源、住房、卫生和教育）的公共投资。文件还提出修订专利法以打击知识产权滥用、加强南方共同市场（Mercosul）作为经济一体化和区域发展工具、设立补偿基金和过渡计划以帮助受国际贸易影响的工人，以及强化工会组织以保障受影响行业的集体谈判。工会表示支持巴西政府应对关税的措施以及国会去年通过的《经济互惠法》。此前，巴西政府已于周一（1月27日）向世界贸易组织（WTO）提交文件，指出美国的关税措施与1994年关税与贸易总协定下的义务不一致，并要求启动争端解决磋商程序。 对于在巴西经营的中资企业而言，这份工会文件的直接约束力有限，但其政策指向值得关注。底稿未涉及中资企业直接影响，但通过两条机制可能间接传导：其一，若“本地成分政策”和“政府采购优先”建议被政府采纳，可能影响在巴中资制造业的供应链布局与市场准入，尤其涉及机械设备、汽车及零部件、电子电气等行业，相关监管机构可能涉及发展、工业与外贸部（MDIC）及巴西国家经济社会发展银行（BNDES）的信贷政策调整；其二，工会要求将“维持就业”作为企业获得救助计划的条件，若未来政府出台针对受关税影响行业的纾困措施，在巴中资企业若申请相关支持，可能面临更严格的就业指标考核。此外，巴西政府已就关税问题向WTO启动磋商程序，中资企业需关注多边争端解决进展对双边贸易环境的潜在影响。 CBI解读：底稿显示，巴西工会此次行动并非孤立事件，而是与政府向WTO申诉、《经济互惠法》出台形成政策组合拳，表明巴西国内对美关税的反制压力正从政府层面向社会利益集团扩散。CBI认为，工会文件中“本地成分政策”和“政府采购”的提法值得中资企业警惕——这并非巴西首次在产业政策中引入此类工具，但此次由六大工会联合提出，政治分量显著加重。若相关建议被纳入政府应对方案，可能以行政指令或立法形式落地，对在巴中资企业的本地化率要求将进一步提升。同时，工会强调“加强BNDES作用”，暗示未来信贷资源可能向符合本地化要求的企业倾斜，中资企业需评估自身在融资便利性与供应链本地化之间的平衡。 待观察：其一，巴西政府是否在后续对美关税反制措施中正式采纳工会提出的“本地成分政策”和“政府采购”建议，可关注MDIC后续发布的行政法令或经济措施公告；其二，WTO争端解决磋商程序的时间表——巴西政府1月27日提交文件后，按规定美方有60天回应期，中资企业可跟踪3月底前美方是否回应及磋商进展；其三，BNDES是否调整信贷指引，将“维持就业”或“本地采购比例”纳入企业融资条件，可关注BNDES季度信贷政策报告。 ## CBI 观察 事实层面，底稿确认巴西六大工会于1月31日递交文件，提出包括本地成分政策、政府采购、维持就业作为救助条件等具体建议，且政府已于1月27日向WTO启动磋商。CBI认为，工会文件的政治象征意义大于即时约束力，但其政策建议与政府既有反制路径高度契合，落地概率较高，中资企业应提前评估供应链本地化调整的合规成本。 ## 情报摘要 **核心动作**: 巴西六大工会联合施压政府，要求以本地化采购和就业条件应对美国关税。 **事实**: - 巴西六大工会联合会于1月31日向发展、工业与外贸部长递交联合文件。 ✓ - 工会文件提议将维持就业作为企业获得救助计划的条件。 ✓ - 工会主张通过政府采购和本地成分政策刺激国内生产。 ✓ - 巴西政府于1月27日向WTO提交文件，指控美国关税措施违反1994年关税与贸易总协定。 ✓ - 巴西国会去年通过了《经济互惠法》，工会表态支持该法。 ✓ **评估**: - 工会联合施压可能推动巴西政府出台本地化采购新规，影响在巴中资制造业供应链。 (medium) - 若BNDES信贷政策纳入就业或本地成分条件，中资企业融资成本与准入将受间接影响。 (medium) - 巴西政府WTO申诉与工会行动形成组合拳，贸易摩擦有升级风险。 (high) **风险标记**: regulatory_uncertainty, political_risk, compliance_risk **机会标记**: market_entry_opportunity --- 来源: Agência Brasil — Economia 发布: 2026-08-01 © China Brazil Insight — https://chinabrazilinsight.com/news/article-20260801-24ea6d