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title: "巴西众议院通过法案缩减亚马逊保护区40%，中资农业与矿业合规风险骤升"
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type: news
direction: 巴西
category: 宏观市场
published: 2026-05-20
source_url: https://redir.folha.com.br/redir/online/cotidiano/rss091/*https://www1.folha.uol.com.br/ambiente/2026/05/com-manobra-de-ruralistas-camara-aprova-reducao-de-area-de-floresta-nacional-no-para.shtml
source: "Folha de S.Paulo — Cotidiano"
url: https://chinabrazilinsight.com/news/article-20260520-4be214
event_type: 政策发布
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# 巴西众议院通过法案缩减亚马逊保护区40%，中资农业与矿业合规风险骤升

> 巴西农村主义议员在众议院推动法案，将Jamanxim国家森林面积削减48.6万公顷（近40%），为农场主、土地掠夺和采矿活动提供合法化漏洞，在巴中资企业需关注土地权属、供应链合规及环境监管收紧风险。

## 为什么值得关注

亚马逊保护区缩减40%将直接冲击中资农业、矿业企业的土地合规与供应链溯源，影响对欧出口及环境许可审批。

巴西农村主义议员（bancada ruralista）本周三（20日）在众议院（Câmara dos Deputados）通过一项法案，将位于帕拉州（Pará）亚马逊地区的Jamanxim国家森林（Floresta Nacional do Jamanxim）面积削减48.6万公顷，相当于其总面积的近40%。该法案旨在使农场主受益，并包含为土地掠夺（grilagem）和采矿活动提供合法化的漏洞。对于在巴西从事农业、矿业及大宗商品贸易的中资企业而言，这一立法动向意味着亚马逊地区土地权属争议加剧、环境合规审查趋严，可能直接冲击供应链稳定性和投资项目的环境许可审批。

根据巴西《Folha de S.Paulo》报道，农村主义议员在众议院以操纵手段通过法案，将Jamanxim国家森林面积从约121.5万公顷削减至约72.9万公顷，减少面积达48.6万公顷。该法案目前尚需参议院审议，若最终成为法律，将大幅削弱亚马逊地区的保护区网络。法案中为土地掠夺和采矿活动预留的合法化漏洞，可能进一步刺激非法占地和开采行为，加速森林砍伐。

对于在巴中资企业，尤其是涉足大豆、牛肉、木材等大宗商品贸易的公司，以及参与矿业勘探和开采的企业，这一法案带来多重风险。首先，土地权属混乱将增加中资企业获取合法土地所有权的难度，已投资项目的土地边界可能面临挑战。其次，巴西环境与可再生自然资源研究所（IBAMA）和联邦检察院（MPF）可能加强对亚马逊地区项目的环境审查，中资企业需准备更严格的合规文件。此外，欧盟等市场对进口商品的环境溯源要求日益严格，中资出口商若无法证明产品不涉及非法砍伐，可能面临市场准入障碍。底稿未涉及中资企业直接影响，但通过供应链传导和监管环境变化，中资农业和矿业企业将首当其冲。

CBI解读认为，底稿显示农村主义议员在众议院的强势地位，反映出巴西国会内部环保与开发势力的持续博弈。这一法案的推进与博索纳罗执政时期放松环境管制的政策一脉相承，但卢拉政府上台后曾承诺加强亚马逊保护，因此法案在参议院的命运存在变数。CBI观察，类似保护区缩减事件在2017年也曾发生（如Renca保护区开放采矿），当时引发国际投资者和环保组织强烈反弹。此次法案若通过，可能触发新一轮国际舆论压力，并导致巴西农产品和矿产品在出口市场面临更严格的尽职调查要求。

待观察的跟踪点包括：第一，参议院（Senado Federal）对该法案的审议时间表及可能的修改，预计未来两个月内将有进展；第二，巴西联邦最高法院（STF）是否受理环保组织提出的违宪诉讼；第三，巴西环境部（MMA）和IBAMA是否会出台配套监管措施，以抵消法案对保护区的影响。中资企业应密切关注参议院投票动态，并提前评估供应链中涉及帕拉州亚马逊地区的资产风险。

## CBI 观察

底稿显示农村主义议员在众议院通过法案，但未提及参议院态度及总统立场。CBI认为，该法案在参议院可能面临更大阻力，且卢拉政府可能动用否决权或推动替代性补偿方案。中资企业不应仅依据众议院结果调整策略，而应等待立法最终落地。

## 情报摘要

**核心动作**: 巴西众议院通过法案将亚马逊Jamanxim国家森林面积削减48.6万公顷（近40%），为土地掠夺和采矿提供合法化漏洞

**事实**:
- 本周三（20日），巴西众议院通过法案，将Jamanxim国家森林面积从约121.5万公顷削减至约72.9万公顷
- 该法案目前尚需参议院审议
- 法案中包含了为土地掠夺和采矿活动提供合法化的漏洞
- 法案由巴西农村主义议员在众议院推动

**评估**:
- 该法案若通过将大幅削弱亚马逊地区的保护区网络，可能刺激非法占地和开采行为 (high)
- 中资农业和矿业企业将面临土地权属争议加剧、环境合规审查趋严及对欧出口溯源风险 (medium)
- 法案在参议院的命运存在变数，因卢拉政府曾承诺加强亚马逊保护 (medium)

**风险标记**: compliance_risk, legal_risk, political_risk

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来源: Folha de S.Paulo — Cotidiano
发布: 2026-05-20
© China Brazil Insight — https://chinabrazilinsight.com/news/article-20260520-4be214