{"editorial":{"content_id":"5e4e7459-609b-4b27-9762-2b7c36bfafa1","slug":"anatel-pgmc-m2miot-20261110-1dd499","content_type":"news","title":"Anatel完善PGMC：M2M/IoT合同保护至2030年，永久漫游解约期延至12个月","summary":"巴西国家电信局董事会批准完善《竞争目标总计划》，为M2M/IoT合同提供过渡保护至2030年底，并将永久漫游情形下的解约权行使期限从9个月延长至12个月。","body":"巴西国家电信局（Anatel）董事会批准了对《竞争目标总计划》（PGMC）的完善措施，旨在为合同关系提供更大法律确定性并保障M2M/IoT服务的连续性。措施包括对2025年9月8日前签订的特定M2M/IoT全国漫游合同提供过渡保护至2030年12月31日，以及将永久漫游情形下解约权的行使期限从9个月延长至12个月。\n\n这些修改是在审理针对第247/2025号裁决提出的复议请求时批准的。案件报告人为时任委员维森特·班德拉·德·阿基诺·内托（Vicente Bandeira de Aquino Neto），其撰写了第108/2025号分析；Anatel主席亚历山大·弗雷雷（Alexandre Freire）在请求查看并进行技术尽职调查后对该分析进行了补充和完善。决议保留了原提案的核心基础，特别是对永久漫游后果的比例性和渐进性适用，并纳入了弗雷雷在两份意见中提出的规范性完善。\n\nAnatel在决定中认定，M2M/IoT连接具有不同于传统移动电话的经济特征：连接服务往往只占最终解决方案经济价值的一小部分，却是其运行不可或缺的投入；设备使用寿命长，更换运营商可能涉及技术重配、更换SIM卡、重新认证或现场干预，当涉及数千台设备时迁移成本显著。弗雷雷的意见指出，这些特征会抬高更换供应商的成本，并可能在投资完成后削弱签约企业的议价能力。\n\n在合同过渡保护方面，对于2025年9月8日前在原有监管条件下签订的M2M/IoT全国漫游合同，措施确保其延续至2030年12月31日，尽可能保留原定条款。在此类合同中，续期可由签约方提出，无需提供方同意；同时对提供方的单方终止或解约设有限制，但保留特定例外，如未纠正的重大违约。保护范围涵盖通过加入参考报价签订的合同及自由谈判达成的合同，包括特定工业开发制度下的漫游关系。Anatel强调该规则范围有限，不构成新参与方普遍签约连续漫游的权利。\n\n关于永久漫游，决议维持了渐进式后果机制：使用被访网络超过90天即构成PGMC规定的情形，可从第91天起处以罚款，并每三个月升级，解约仅保留给持续违规的情形。弗雷雷的完善将解约权行使期限从9个月延长至12个月，但该期限不排除期间罚款，也不使12个月后解约自动生效，仍须符合合同约定和监管要求，包括事先通知竞争监管局。对限制一年内签订新监管条件漫游合同，仍须事先获得Anatel同意。\n\n决议还规定了对关键任务M2M/IoT应用签约多张移动网络的特定保护，理由是没有任何运营商拥有全国完整覆盖，不同网络覆盖区域未必重合，对公共安全、患者远程监护、电子人员监控、交通等应用而言，使用多家运营商可能是服务可用性和连续性的必要条件。\n\nAnatel主席弗雷雷表示，物联网市场具有不能简单视为传统移动电话延伸的特征，目标是为此类投资提供可预期性、维护竞争并允许市场演进，同时不损害网络扩张的激励。","why_it_matters":"在巴西使用M2M/IoT连接（如车队追踪、支付终端、远程监控、工业自动化）的企业，其与运营商的漫游合同条件和解约安排将受此规则影响；2025年9月8日前签订的合同可获保护至2030年底。","cbi_observation":null,"direction_tag":"巴西","primary_category":"宏观市场","secondary_topics":["政策","科技","合规"],"content_level":"编辑整理","event_type":"政策法规","audience_tags":["在巴西使用M2M/IoT连接服务的企业","与巴西电信运营商签订漫游合同的设备运营方"],"event_location":null,"verification_status":"source_verified","published_at":"2026-11-10T17:02:29.072Z","display_date":"2026-11-10","source_published_at":null,"source_url":"https://www.gov.br/anatel/pt-br/assuntos/noticias/anatel-aperfeicoa-pgmc-para-preservar-conectividade-de-dispositivos-iot-e-ampliar-seguranca-juridica-no-setor","source_name":"Anatel","source_language":"pt","author_name":"编辑部","risk_level":"low","risk_flags":[],"opportunity_flags":[],"trend_signals":[]},"intelligence":null,"meta":{"canonical_url":"https://chinabrazilinsight.com/news/anatel-pgmc-m2miot-20261110-1dd499","api_url":"https://chinabrazilinsight.com/api/public/content/anatel-pgmc-m2miot-20261110-1dd499","markdown_url":"https://chinabrazilinsight.com/api/public/content/anatel-pgmc-m2miot-20261110-1dd499?view=markdown","json_url":"https://chinabrazilinsight.com/api/public/content/anatel-pgmc-m2miot-20261110-1dd499?view=json","last_updated":"2026-11-10T17:02:52.938Z","platform":"China Brazil Insight","platform_url":"https://chinabrazilinsight.com"}}