{"editorial":{"content_id":"af54ef4a-3b5f-484c-901e-b6ab935c5719","slug":"anatel-20261107-3489b5","content_type":"news","title":"巴西Anatel批准新版无线电频谱使用条例","summary":"巴西国家电信局（Anatel）董事会一致批准新版《无线电频谱使用条例》，整合并更新频谱管理、授权、续期评估与定价规则。","body":"巴西国家电信局（Anatel）董事会一致批准了新的《无线电频谱使用条例》（RUE），该条例整合并更新了频谱规划、管理、授权、控制、高效使用评估和定价规则。该修订由董事亚历山大·弗雷雷（Alexandre Freire）报告，纳入Anatel 2025—2026两年期监管议程第20项。\n\n新条例旨在简化规范，将此前分散在不同监管文件中的规定整合并更新，以构建更现代、灵活且面向公共利益的频谱管理模式。弗雷雷表示，修订旨在为投资提供更多法律确定性、促进创新并推动频谱高效可持续使用。\n\n在接入与使用方面，新条例完善了频谱接入和使用机制，对主要和次要使用授权、授权转让及无线电频率工业开发作出更清晰规定，并允许在保留监管同意与控制要求的前提下提高频谱利用灵活性。条例还明确，工业开发中的技术、运营和报酬条件可由运营商协商约定，但不涉及原授权所有权的转移。\n\n在授权续期方面，新条例强化了评估要求，明确频谱使用权不会自动延续，须依据义务履行情况、频谱高效使用、竞争因素和公共利益等进行分析。对于经招标取得的授权，评估须采用客观可验证的标准，优先考虑与频谱规划相关的经济、功能和社会因素。董事会要求负责频谱管理的主管部门在180天内提交评估所需技术操作要求的法案提案，该提案须经公众咨询后由董事会批准。\n\n在定价方面，新条例规定原招标授权续期的公共价格计算以折现现金流法为参考，核算净现值（VPL），以反映频谱的经济价值；已签署并执行中的招标文件和授权条款中的特定方法予以保留。将全部或部分公共价格转换为投资承诺须遵守适用法律规定，无法设定此类承诺时须在具体案例中说明理由。\n\n新条例还明确可为社会与数字包容项目（包括农村和偏远地区连接）以及关键基础设施和基本公共服务的运营、保护与连续性保留频段或子频段。董事会同时要求就关键基础设施专用网络使用频谱及促进农村和偏远地区连接开展专项研究，评估次要使用、闲置频段共享、接入模式和定价替代方案等，结论预计在2027年7月1日前完成。\n\n此外，新条例强化频谱监测作为规划、监督和高效使用评估工具的作用，认可人工智能工具支持管理与分析的潜力，但结果仍须由技术部门验证。条例还完善了频谱管理中的技术概念和定义。\n\n该条例的制定经过广泛社会参与，包括征集意见、监管影响分析、内部咨询、公众咨询和两次公开听证会，并与国家监管改进指南及经济合作与发展组织（OCDE）的频谱管理建议保持一致。新条例以2026年11月5日第311号裁决和第793号决议正式批准，自其在《联邦官方公报》发布之日起生效，现有授权工具条件和特定过渡条款予以保留。","why_it_matters":null,"cbi_observation":null,"direction_tag":"巴西","primary_category":"宏观市场","secondary_topics":["政策","合规","行业趋势"],"content_level":"编辑整理","event_type":"政策法规","audience_tags":[],"event_location":null,"verification_status":"source_verified","published_at":"2026-11-07T17:01:21.688Z","display_date":"2026-11-07","source_published_at":null,"source_url":"https://www.gov.br/anatel/pt-br/assuntos/noticias/anatel-aprova-novo-regulamento-de-uso-do-espectro-e-fortalece-uso-eficiente-das-radiofrequencias","source_name":"Anatel","source_language":"pt","author_name":"编辑部","risk_level":"low","risk_flags":[],"opportunity_flags":[],"trend_signals":[]},"intelligence":null,"meta":{"canonical_url":"https://chinabrazilinsight.com/news/anatel-20261107-3489b5","api_url":"https://chinabrazilinsight.com/api/public/content/anatel-20261107-3489b5","markdown_url":"https://chinabrazilinsight.com/api/public/content/anatel-20261107-3489b5?view=markdown","json_url":"https://chinabrazilinsight.com/api/public/content/anatel-20261107-3489b5?view=json","last_updated":"2026-11-07T17:01:49.583Z","platform":"China Brazil Insight","platform_url":"https://chinabrazilinsight.com"}}