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title: "巴西公民告政府不公开信息，55.9%诉讼由个人提起，中资企业需警惕合规风险"
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type: news
direction: 巴西
category: 营商环境
published: 2026-07-08
source_url: https://valorinternational.globo.com/law/news/2026/07/07/ordinary-citizens-most-often-go-to-court-for-access-to-information.ghtml
source: "Valor International"
url: https://chinabrazilinsight.com/news/559
event_type: 司法判决
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content_level: 编辑整理
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# 巴西公民告政府不公开信息，55.9%诉讼由个人提起，中资企业需警惕合规风险

> Jusbrasil调查显示，2012年至2025年5月，巴西55.9%的《信息获取法》诉讼由普通公民提起，政府未回应请求致9900项判决，公务员薪酬和预算支出成高频争议，中资企业需关注信息透明合规风险。

## 为什么值得关注

巴西政府信息透明度不足导致55.9%诉讼由个人提起，中资企业面临行政沉默和合规风险，需提前应对。

巴西法律平台Jusbrasil独家调查显示，2012年至2025年5月，巴西全国法院涉及《信息获取法》（LAI）的22,700项判决中，55.9%的诉讼由普通公民提起，检察机关以13.6%位列第二。其中9,900项判决显示政府未回应信息请求，迫使公民或机构诉诸法律系统。最常出现的争议主题是公务员薪酬（4,313起）和预算支出（4,113起），被告中市政当局最多（11,477项），其次是州政府（4,810项）和联邦政府（4,684项）。对于在巴西经营的中资企业而言，这一数据揭示出政府信息透明度不足可能影响企业获取关键政策、监管和合规信息，增加运营不确定性。

Jusbrasil机构关系经理Pedro Colombini指出，大量诉讼本可通过及时行政回应避免，政府不作为反映出透明度问题和公共管理缺陷。Machado Meyer合伙人Thais Matallo Cordeiro表示，当数千起案件因沉默或疏忽进入法院时，问题已不仅是法律问题，还成为公共管理、行政文化和信息治理问题。Roenick Fernandes Advogados合伙人Cesar Roenick指出，考虑到2022年Fala.BR平台约100万次请求，22,000多项判决数量并不显著，但国家不作为和行政沉默的程度令人担忧。在22,000多项判决中，仅516项导致制裁，多数罚款为1,000雷亚尔，Roenick指出隐瞒信息成本几乎为零，改变行政实践的动力有限。

对于在巴西的中资企业，这一趋势直接影响信息获取效率。底稿未涉及中资企业直接影响，但通过以下机制间接传导：首先，企业若需向市政、州或联邦政府申请行政许可、税务信息或监管文件，可能面临行政沉默或延迟，被迫诉诸司法，增加时间和法律成本。其次，公务员薪酬和预算支出等高频争议领域，涉及企业用工成本核算和公共项目投标透明度，信息不公开可能影响商业决策。第三，市政当局作为主要被告（11,477起），中资企业若在地方投资，需特别关注当地政府的信息公开能力和合规文化。

CBI解读：底稿数据表明，巴西《信息获取法》执行面临系统性障碍，行政沉默和低制裁率（仅2.3%的判决导致罚款）削弱了法律威慑力。CBI认为，中资企业应主动建立内部信息获取预案，包括通过法律顾问提前准备行政申请材料，并评估司法救济成本。此外，底稿显示联邦最高法院早在2015年就裁定行政程序保密需严格例外，企业可援引此判例对抗不当保密。CBI观察，巴西信息透明问题短期内难以根本改善，企业需将行政延迟纳入项目时间表。

待观察：1）巴西联邦总审计长办公室（CGU）是否会在2025年《信息获取法》修订中提高制裁力度或简化行政回应流程；2）市政当局是否因诉讼压力增加信息公开预算和人员配置；3）中资企业集中的行业（如能源、基建）是否出现针对政府信息不公开的集体诉讼案例。

## CBI 观察

事实：底稿显示政府未回应请求导致9900项判决，仅516项制裁。CBI认为，低制裁率使行政不作为成本极低，中资企业应通过法律顾问主动跟进信息请求，并利用STF判例对抗不当保密。

## 情报摘要

**核心动作**: Jusbrasil调查揭示巴西《信息获取法》诉讼中55.9%由个人提起，9900项判决因政府未回应，公务员薪酬和预算支出为高频争议

**事实**:
- 2012年至2025年5月，巴西全国法院涉及《信息获取法》的判决共计22,700项。 ✓
- 其中55.9%的诉讼由普通公民提起，检察机关以13.6%位列第二。 ✓
- 9,900项判决显示政府未回应信息请求。 ✓
- 公务员薪酬（4,313起）和预算支出（4,113起）是最常出现的争议主题。 ✓
- 被告中市政当局最多（11,477项），其次是州政府（4,810项）和联邦政府（4,684项）。 ✓
- 22,000多项判决中仅516项导致制裁，多数罚款为1,000雷亚尔。 ✓

**评估**:
- 巴西政府信息透明度不足，行政沉默问题严重，导致大量诉讼涌入司法系统。 (high)
- 当前法律制裁力度低（仅2.3%判决罚款），不足以有效威慑政府机构的不作为。 (high)
- 中资企业在巴西获取行政许可、税务信息或监管文件时可能面临行政延迟或沉默，增加合规成本和运营不确定性。 (medium)

**风险标记**: compliance_risk, legal_risk, regulatory_uncertainty

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来源: Valor International
发布: 2026-07-08
© China Brazil Insight — https://chinabrazilinsight.com/news/559