--- title: "巴西财长警告“炸弹议程”年损1110亿雷亚尔，在巴中资需关注财政纪律博弈" slug: 1110 type: news direction: 巴西 category: 宏观市场 published: 2026-06-13 source_url: https://agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2026-06/compromisso-e-nao-deixar-que-pauta-bomba-prejudique-pais-diz-durigan source: "Agência Brasil — Economia" url: https://chinabrazilinsight.com/news/1110 event_type: 政策发布 verification: unverified content_level: 编辑整理 --- # 巴西财长警告“炸弹议程”年损1110亿雷亚尔，在巴中资需关注财政纪律博弈 > 巴西财长Durigan公开反对国会9项高成本提案，年财政影响达1110亿雷亚尔，若通过将冲击公共账户、推高通胀与利率，间接影响在巴中资企业的融资成本与营商环境。 ## 为什么值得关注 9项提案年财政影响1110亿雷亚尔，若通过将推高利率与通胀，间接增加在巴中资企业的融资成本与税收合规风险。 巴西财政部长Dario Durigan于3月12日接受Rádio Nacional采访时明确表态，联邦政府不会允许选举气氛和部门诉求主导经济议程，并点名批评国会正在审议的“炸弹议程”（pauta-bomba）——即9项合计年财政影响高达1110亿雷亚尔的立法提案。该评估由巴西政府于3月11日发布，涵盖债务重新谈判、税收减免、社会福利挂钩等多个领域。对于在巴西经营的中国企业而言，这场政府与国会之间的财政纪律博弈，将直接影响雷亚尔汇率、基准利率走向以及税收政策的稳定性。 巴西财政部长Dario Durigan在3月12日接受Rádio Nacional采访时表示，联邦政府当前承诺不让选举气氛和各部门诉求主导国家经济议程，从而损害国家利益。他特别提及国会中的“炸弹议程”（pauta-bomba），即那些造成高额支出或减少财政收入、严重冲击公共账户并可能违反《财政责任法》（Lei de Responsabilidade Fiscal）的立法提案。Durigan指出，近期国会两院连续批准多项此类提案。政府于3月11日发布的技术评估显示，9项在国会审议中的提案每年合计财政影响高达1110亿雷亚尔。具体包括：债务重新谈判项目13年成本达1400亿雷亚尔；提高Simples Nacional上限每年减收500亿雷亚尔；扩大市镇参与基金（Fundo de Participação dos Municípios）的PEC每年减少联邦净收入100亿雷亚尔；扩大宗教场所税收豁免每年最低成本100亿雷亚尔；为非营利实体创造福利每年减收10亿雷亚尔；将资源与统一社会援助系统（Sistema Único de Assistência Social）挂钩的PEC在2026-2030年间年均新增支出90亿雷亚尔；新特别税收合规计划（Pert）年均成本88亿雷亚尔；医生和牙医项目每年增加联邦支出84亿雷亚尔；社区健康与流行病防治代理人的差异化退休每年扩大社保缺口30亿雷亚尔。Durigan表示已与国会领导人沟通，并提到参议长Davi Alcolumbre在负责任地处理这些议题。他警告，在全球油价上涨、股市波动、央行担忧通胀的不稳定时期，巴西应聚焦重要议程，统一投票关键议题，而非通过损害整体民众利益的部门提案。若国会坚持推进“炸弹议程”，政府不排除向联邦最高法院（Supremo Tribunal Federal, STF）上诉。 对于在巴西的中资企业而言，底稿未直接涉及中资企业受影响的具体行业，但通过以下机制间接传导：首先，Simples Nacional上限提高将惠及大量中小微企业，但联邦减收500亿雷亚尔可能迫使政府在其他税种上加大征管力度，例如对大型企业（含中资制造业与贸易公司）的所得税或增值税合规审查趋严。其次，债务重新谈判与Pert计划若通过，短期内可能改善部分企业现金流，但长期财政恶化将推高巴西基准利率Selic，增加中资企业本地融资成本。第三，扩大FPM的PEC将减少联邦净收入，可能影响联邦政府对基础设施、物流等领域的投资能力，而中资企业参与较多的基建与能源项目或面临政府支付延迟风险。此外，社保缺口扩大（差异化退休项目）将加重公共养老金负担，长期可能推动税改或提高企业社保缴费比例，直接影响中资企业的人力成本。 CBI解读：底稿显示，巴西政府正面临选举年与财政纪律之间的典型两难。Durigan的公开表态与政府发布的技术评估，本质上是向国会和公众发出“财政红线”信号。CBI认为，当前9项提案中，Simples Nacional上限提高和FPM扩大两项政治吸引力最强，通过概率较高，而债务重新谈判与Pert计划则可能被用作政府与国会谈判的筹码。值得注意的是，Durigan提及参议长Alcolumbre“负责任地处理”，暗示参议院可能成为过滤“炸弹议程”的关键环节。CBI观察，若国会强行通过部分提案，政府诉诸STF的可能性真实存在——2023年联邦政府曾就类似财政责任争议向STF寻求裁决，形成了“行政-司法”联合约束国会的先例。 待观察：第一，3月底至4月初国会休会前，参议院是否对Simples Nacional上限提高提案进行投票，以及投票结果是否触发政府否决或STF上诉。第二，巴西央行将于3月19日公布Selic利率决议，若“炸弹议程”推进导致通胀预期上升，央行可能加速加息，届时中资企业应重新评估本地债务结构。第三，关注财政部是否在4月发布补充技术评估，将9项提案的财政影响按年度拆分，以便市场更精确地评估2026-2027年的财政缺口。 ## CBI 观察 事实：底稿显示政府已发布技术评估并威胁上诉STF。CBI认为，Simples Nacional上限提高和FPM扩大两项政治吸引力最强，通过概率较高，而债务重新谈判与Pert计划可能成为谈判筹码。参议长Alcolumbre的态度是短期关键变量。 --- 来源: Agência Brasil — Economia 发布: 2026-06-13 © China Brazil Insight — https://chinabrazilinsight.com/news/1110